黔西南布依族苗族自治州民族醫(yī)藥保護與發(fā)展條例

(2020年1月22日黔西南布依族苗族自治州第八屆人民代表大會第五次會議通過  2020年9月25日貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準)

　　第一章總則

　　第一條為了保護和發(fā)展民族醫(yī)藥，充分發(fā)揮民族醫(yī)藥資源優(yōu)勢，促進民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，根據《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合自治州實際，制定本條例。

　　第二條 在自治州行政區(qū)域內從事民族醫(yī)藥活動的單位和個人，應當遵守本條例。

　　第三條本條例所稱的民族醫(yī)藥是指在長期的醫(yī)療實踐中形成和發(fā)展起來的，反映自治州各民族對生命、健康、疾病和自然的認識，具有悠久歷史傳統(tǒng)和獨特理論及技術方法的醫(yī)藥體系。主要包括：

　　(一)醫(yī)藥、醫(yī)療理論知識;

　　(二)醫(yī)療技能、技法、器材以及用具;

　　(三)單方、驗方、秘方、典籍;

　　(四)藥材的炮制以及藥物制劑制作技術;

　　(五)藥材及其栽培、養(yǎng)殖技術等。

　　本條例所稱的民族醫(yī)醫(yī)療機構，是指依法取得醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證，并且從事民族醫(yī)醫(yī)療服務的醫(yī)院、衛(wèi)生院、療養(yǎng)院、門診部、診所、衛(wèi)生所(室)等。

　　第四條 發(fā)展民族醫(yī)藥應當遵循繼承與創(chuàng)新、保護與發(fā)展相結合的原則，充分發(fā)揮民族醫(yī)藥資源優(yōu)勢，運用現代科學技術，促進民族醫(yī)藥理論和實踐的發(fā)展。

　　第五條 縣級以上人民政府應當將民族醫(yī)藥發(fā)展納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經費列入本級財政預算，合理加大民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經費的投入。

　　第六條縣級以上人民政府中醫(yī)藥行政主管部門負責本區(qū)域的民族醫(yī)藥管理工作，其他有關部門在各自職責范圍內負責與民族醫(yī)藥管理有關的工作。

　　第七條 縣級以上人民政府可以成立民族醫(yī)藥研究保護機構，從事民族醫(yī)藥的收集、發(fā)掘、整理和研究。

　　鼓勵擁有民族醫(yī)藥經卷、文獻、手稿、手抄本、單方、偏方、秘方、驗方等的單位和個人，將資料及實物捐贈給中醫(yī)藥主管部門、研究保護機構或醫(yī)療機構。

　　縣級以上人民政府對在民族醫(yī)藥保護、傳承、傳播工作中作出顯著貢獻，捐獻民族醫(yī)藥珍貴文獻、特效治療方法的單位或者個人，按照有關規(guī)定給予獎勵。

　　第二章 保護與發(fā)展

　　第八條 縣級以上人民政府應當支持民族醫(yī)醫(yī)院建設和民族醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展，鼓勵社會力量參與建設，鼓勵醫(yī)療機構設置民族醫(yī)醫(yī)療�？疲�鼓勵社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村級醫(yī)療服務機構提供民族醫(yī)醫(yī)藥服務，鼓勵金融機構對民族醫(yī)藥企業(yè)給予扶持。

　　第九條縣級以上人民政府應當加強本轄區(qū)內的民族醫(yī)藥傳統(tǒng)資源的分級分類管理，對從事民族醫(yī)藥人員進行普查、登記、管理，制定民族藥物品種保護規(guī)劃。

　　第十條自治州醫(yī)療保障行政主管部門應當及時將符合條件的民族醫(yī)醫(yī)療機構納入基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構范圍、省內及跨省異地就醫(yī)直接結算定點醫(yī)療機構范圍。

　　第十一條自治州人民政府中醫(yī)藥行政主管部門應當根據需要組建民族醫(yī)藥專家委員會，負責擬定民族藥材種植養(yǎng)殖技術規(guī)范、民族醫(yī)醫(yī)療技術規(guī)范;開展民族藥認定;審定民族藥標識、標志、目錄;進行民族藥傳承人、民族醫(yī)藥科研成果評審等工作。

　　第十二條縣級以上人民政府應當加強民族藥材資源保護，科學劃定保護管理范圍并向社會公告。加強對亂采、濫挖、濫獵等違法行為的查處，保護和合理開發(fā)利用民族醫(yī)藥的野生藥材資源。

　　第十三條 縣級以上人民政府應當加強對民族藥材種植養(yǎng)殖技術的推廣、培訓。扶持民族藥材生產基地建設，加強民族藥材資源合理開發(fā)和利用。

　　民族醫(yī)醫(yī)療機構以及取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書者，按照國家有關規(guī)定可以自種、自采、自購及炮制民族藥并在其相應醫(yī)療活動中使用。

　　第十四條 采集、貯存民族藥材以及對民族藥材進行加工，應當符合國家有關技術規(guī)范、標準和管理規(guī)定。

　　保護民族藥飲片的傳統(tǒng)炮制技術和工藝，鼓勵運用現代科學技術開展民族藥飲片的炮制技術研究。

　　第十五條 縣級以上人民政府應當加強對民族藥材流通全過程的質量監(jiān)督管理，確保民族藥材質量安全。支持發(fā)展民族藥材現代流通體系，建立健全民族藥材流通追溯體系。

　　第十六條 縣級以上人民政府應當采取措施培育民族藥研發(fā)、生產、銷售企業(yè)，推動民族藥制藥企業(yè)發(fā)展。

　　第十七條 鼓勵和支持醫(yī)療機構和研發(fā)機構以民族醫(yī)藥理論為基礎，研發(fā)民族藥新制劑。

　　醫(yī)療機構僅應用傳統(tǒng)工藝配制民族藥制劑品種，按照國家有關規(guī)定向省人民政府藥品監(jiān)督主管部門備案后即可配制�？h級以上人民政府藥品監(jiān)督主管部門應當加強對備案的民族藥制劑品種配制、使用的監(jiān)督管理。

　　第十八條縣級以上人民政府應當將民族醫(yī)藥常識納入健康教育和科普教育工作范圍。

　　第十九條 縣級以上人民政府應當加強對民族醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新管理，指導和幫助民族醫(yī)藥權利人、行業(yè)協會等申請專利，申報地理標志及非物質文化遺產等。依法保護民族醫(yī)藥的商業(yè)秘密、傳統(tǒng)知識、獨特技術和權利人的秘方、驗方以及未公開的科研成果。

　　民族醫(yī)藥知識產權及其秘方、驗方、專有技術和科研成果等，可以依法轉讓，也可以作為智力要素作價出資，參與開發(fā)和分配。

　　第三章 執(zhí)業(yè)與管理

　　第二十條開辦民族醫(yī)醫(yī)療機構，應當依法辦理相關手續(xù)，獲得醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證等相關證照后,在備案范圍內開展相應的診療活動。

　　民族醫(yī)醫(yī)療機構合并、撤銷以及改變其性質的，應當按照國家有關醫(yī)療機構管理規(guī)定辦理。

　　第二十一條自治州人民政府中醫(yī)藥行政主管部門應當會同人事部門，根據本行政區(qū)域民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要，組織未取得從業(yè)資格的民族醫(yī)藥師承人員或者確有專長的民族醫(yī)藥人員，進行以臨床效果、工作實踐和醫(yī)療安全為主的專門培訓，經考試合格后，頒發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書，允許其在鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療機構從事醫(yī)療活動。

　　第二十二條 縣級人民政府中醫(yī)藥行政主管部門應當組織轄區(qū)內具有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書者進行培訓，由至少兩名中醫(yī)醫(yī)師推薦，經中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核合格后，取得《中醫(yī)(專長)醫(yī)師資格證書》，按照考核內容進行執(zhí)業(yè)注冊后，可在注冊的執(zhí)業(yè)范圍內，以個人開業(yè)的方式或者在醫(yī)療機構內從事民族醫(yī)醫(yī)療活動。

　　第二十三條 民族醫(yī)藥醫(yī)療事故的鑒定，鑒定人員應當有中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥專家。

　　第二十四條縣級以上人民政府鼓勵和支持高等中醫(yī)院校畢業(yè)生從事民族醫(yī)藥工作;鼓勵具有豐富臨床經驗的執(zhí)業(yè)中醫(yī)師、民族醫(yī)藥人員到農村開展醫(yī)療、預防、保健服務;鼓勵州內各級醫(yī)院以及綜合醫(yī)療機構聘用取得執(zhí)業(yè)資格的民族醫(yī)藥傳承人從事臨床、科研以及教學活動。

　　第二十五條 縣級以上人民政府應當加強對民族醫(yī)藥市場的監(jiān)督和檢查，規(guī)范民族醫(yī)藥市場秩序。

　　第二十六條 醫(yī)療機構提供的民族藥物和診療技術服務，應當體現民族醫(yī)藥服務的價值。

　　第四章 人才培養(yǎng)與科學研究

　　第二十七條縣級以上人民政府應當建立和完善民族醫(yī)藥從業(yè)人員培訓制度，鼓勵大中專院校建立民族醫(yī)藥教育培訓基地，加強民族醫(yī)藥醫(yī)療技術人才培養(yǎng)。

　　第二十八條縣級以上人民政府應當建立民族醫(yī)藥非物質文化遺產傳承機制，鼓勵和資助民族醫(yī)藥非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳承工作。

　　自治州人民政府中醫(yī)藥行政主管部門應當制定民族醫(yī)藥傳承人和傳習人標準，建立和完善民族醫(yī)藥師承教育制度，尊重和保護民族醫(yī)藥專家，鼓勵和支持有豐富臨床經驗和技術專長的民族醫(yī)藥專家開展師承教育從業(yè)人員帶徒授業(yè)、學術交流等活動，培養(yǎng)民族醫(yī)藥傳習人。應當定期組織開展民族醫(yī)藥從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓工作。

　　第二十九條 縣級以上人民政府應當組織民族醫(yī)藥研究保護機構重點開展以下研究:

　　(一)醫(yī)藥理論、操作技術、診療項目;

　　(二)藥材標準、操作技術標準、作用物質基礎、作用機理等;

　　(三)民族醫(yī)藥治療優(yōu)勢的病種;

　　(四)與現代醫(yī)學結合治療的優(yōu)勢病種;

　　(五)重大疾病、疑難疾病防治應用;

　　(六)在養(yǎng)生保健、治未病和大健康產業(yè)發(fā)展等方面的特色作用;

　　(七)其他經中醫(yī)藥主管部門認可的項目。

　　第五章 法律責任

　　第三十條 違反本條例第十二條規(guī)定，亂采、濫挖、濫獵野生民族藥材資源的，由縣級以上人民政府中醫(yī)藥行政主管部門會同同級有關部門責令停止違法行為，沒收其非法采獵的民族藥材及使用工具，并處以500元以上2000元以下罰款。

　　第三十一條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定，醫(yī)療機構應用傳統(tǒng)工藝配制民族藥制劑未按照規(guī)定備案，或者未按照備案材料載明的要求配制民族藥制劑的，由縣級以上人民政府藥品監(jiān)督管理行政主管部門按照生產假藥給予處罰。

　　第三十二條 違反本條例第二十條規(guī)定，擅自開辦民族醫(yī)醫(yī)療機構，由縣級以上人民政府中醫(yī)藥行政主管部門予以查處，沒收其藥品、器械及違法所得，并處以10萬元以下的罰款;給患者造成損害的，依法承擔賠償責任。

　　民族醫(yī)醫(yī)療機構超出備案范圍開展醫(yī)療活動的，由所在地縣級以上人民政府中醫(yī)藥行政主管部門責令改正，沒收其違法所得，并處以1萬元以上3萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，責令停止醫(yī)療服務活動。

　　第三十三條 違反本條例第二十一條規(guī)定，未取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書開展醫(yī)療活動，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府中醫(yī)藥行政主管部門沒收其藥品、器械及其違法所得，并處以10萬元以下罰款。

　　第三十四條 違反本條例第二十二條規(guī)定，經考核合格取得《中醫(yī)(專長)醫(yī)師資格證書》者超出注冊的執(zhí)業(yè)服務范圍從事醫(yī)療活動的，由縣級以上人民政府中醫(yī)藥行政主管部門責令暫停六個月以上一年以下民族醫(yī)療服務活動，并處以1萬元以上3萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書。

　　第三十五條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六章 附則

　　第三十六條 自治州人民政府應當依據本條例制定實施辦法。

　　第三十七條 本條例自2021年1月1日起施行。