政 府 工 作 報 告
(2022年1月5日在興義市第九屆人民代表大會第一次會議上)
市 長 田濤

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。

　　一、過去五年工作回顧

　　過去五年，是我市決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的關鍵五年。面對嚴峻復雜的國內外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，特別是新冠肺炎疫情帶來的嚴重沖擊，在州委州政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，經濟實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，在“十四五”開局起步上邁出了堅實步伐!

　　——過去五年，我們堅持不懈抓發(fā)展、穩(wěn)增長，綜合實力顯著增強。始終把發(fā)展作為第一要務，聚精會神謀發(fā)展，全力以赴求突破。地區(qū)生產總值預計(下同)從2016年的366.9億元增至560億元，年均保持10%左右的增長速度，高于全國、全省、全州平均水平。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達40720元、16000元，年均增長8.4%、10%。探索推進“四個一批”項目建設，累計完成固定資產投資2252.15億元，年均增長11.2%。綜合經濟實力不斷提升，高質量發(fā)展考核居于全省第一方陣前列，在貴州“黃金十年”高速發(fā)展期中譜寫了精彩的興義篇章!

　　——過去五年，我們堅持不懈抓重點、攻難點，三大戰(zhàn)役成果豐碩。始終把打好三大攻堅戰(zhàn)作為最大的政治任務、頭等大事和第一民生工程，舉全市之力，合力攻堅，三大戰(zhàn)役成效顯著。累計投入各類扶貧資金112.33億元，實現(xiàn)107個貧困村提前出列，76069名農村貧困人口穩(wěn)定脫貧，如期高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，與全國全省全州同步邁進全面小康。建成易地扶貧搬遷安置點18個，完成21806戶99863人易地扶貧搬遷，狠抓后續(xù)扶持“五個體系”建設，基本實現(xiàn)了搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。爭取東西部協(xié)作資金1.59億元，東西部扶貧協(xié)作成效顯著。在省級脫貧攻堅成效考核非貧困縣中連續(xù)三年排位全省前三。深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，全面完成中央、省委環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改。污染防治“五場戰(zhàn)役”強力推進，鐵腕推進萬峰湖綜合治理，萬峰湖重現(xiàn)水清岸綠、魚翔淺底的美麗景象。實施造林工程56.08萬畝，石漠化綜合治理116.75平方公里，森林覆蓋率提升至61.02%。建成污水處理廠30座、生活垃圾轉運站11座，新增污水管網327公里。城市生活污水和生活垃圾無害化處理率分別達96%、99%，農村生活垃圾收運處置實現(xiàn)行政村全覆蓋，農村環(huán)境得到明顯改善。環(huán)境空氣質量優(yōu)良率保持在99%以上，集中式飲用水水源地水質達標率長期保持100%。河(湖)長制工作獲國務院通報表彰，萬峰林街道被國家生態(tài)環(huán)境部命名為“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。多措并舉防范化解政府債務和金融風險，保民生、保工資、保運轉得到有效保障，政府債務實現(xiàn)“零爆雷”，牢牢守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險的底線。堅持“外防輸入、內防反彈”，嚴格落實常態(tài)化疫情防控措施，精準防控、快速反應，有序推進疫苗接種，疫情防控防線進一步筑牢，有力有效守護了人民群眾生命安全和身體健康。安全生產專項整治三年行動計劃縱深推進，應急管理體系逐步完善，自然災害防御、突發(fā)事故應急處置能力大幅提升，事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年“雙降”。

　　——過去五年，我們堅持不懈抓產業(yè)、促轉型，發(fā)展質量明顯提升。始終把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，把穩(wěn)增長與調結構結合起來，全力推動產業(yè)提質增效，三次產業(yè)結構從2016年的10.1：34.3：55.6調整為9.4：36.4：54.2。農業(yè)總產值達156.68億元，年均增長6.5%。建成高標準農田14.72萬畝，糧食總產累計完成93.96萬噸，連續(xù)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。蔬菜、食用菌、精品水果、茶葉、中藥材、生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)漁業(yè)等山地特色農業(yè)快速發(fā)展。成功申報“興義生姜”“七舍茶”等9個國家地理標志產品，“兩品一標”產品認證達29個，認證面積達10.51萬畝。培育國家級龍頭企業(yè)1家、國家級示范社10家，龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場達2222家。榮獲“全國平安漁業(yè)示范縣”“全省十大蔬菜基地縣”稱號。規(guī)模以上工業(yè)總產值完成695億元，年均增長15%。投資623.4億元，完成興義電廠、華騰陽光、黔桂金州等“千企改造”項目102個，元豪投資、振華新材等17家企業(yè)納入省級“千企改造”名單。實施“千企引進”項目270個，完成投資724.2億元。培育大型工業(yè)企業(yè)46家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達159家。推動429戶實體經濟與大數(shù)據(jù)深度融合。引入江蘇綜藝集團控股貴州醇酒業(yè)，貴州醇品牌加速復蘇，產值產量達歷史新高。大力發(fā)展以振華為龍頭的鋰電池新材料產業(yè)、以鵬昇紙業(yè)為龍頭的資源循環(huán)利用產業(yè)、以貴州醇為龍頭的特色輕工業(yè)產業(yè)，新型工業(yè)化快速推進，產業(yè)集群初具雛形，初步形成具有比較優(yōu)勢的特色新型工業(yè)體系。以文旅、康養(yǎng)、商貿為主的服務業(yè)快速發(fā)展，第三產業(yè)增加值從2016年的203.89億元增至304億元，年均增長10.8%。累計接待游客1.54億人次，實現(xiàn)旅游綜合收入1596.5億元。成功舉辦國際山地旅游暨戶外運動大會、國家級棒壘球賽等重大賽事活動。云屯生態(tài)體育公園、納具康養(yǎng)小鎮(zhèn)等重大旅游項目建成投運，新增4A級景區(qū)3個、3A級景區(qū)7個。萬峰林生態(tài)體育公園被認定為國家體育旅游示范基地，萬峰湖流域被評為中國垂釣體育精品旅游線路，義龍新區(qū)獲“貴州省棒壘球推廣基地”稱號，興義榮獲2021年度中國旅游百強縣稱號。建成運營一批特色商業(yè)街、城市綜合體、大型超市，成功引進紅星美凱龍、星力百貨、奧特萊斯等知名企業(yè)入駐。城市商業(yè)和服務體系日趨完善，15分鐘城市生活圈基本形成，以夢樂城、大商匯為中心的城市商圈迸發(fā)出強大活力和輻射帶動力。行政村快遞物流實現(xiàn)全覆蓋，累計完成快遞進出口6078.75萬件、網絡零售71.78億元，獲2020年“國家電子商務進農村示范縣”稱號。

　　——過去五年，我們堅持不懈抓建設、提品質，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。始終把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為提升興義義龍形象的有力抓手，持續(xù)完善城市功能，提升管理水平，強化鄉(xiāng)村建設。城區(qū)建成面積擴大到65平方公里，城鎮(zhèn)化率達66.6%，獲批國家第三批新型城鎮(zhèn)化試點城市�！杜d義市城市總體規(guī)劃(2017—2030)》《興義市土地利用總體規(guī)劃》獲省政府批復。改造棚戶區(qū)3.45萬戶、老舊小區(qū)63個、背街小巷74條。完成興義大道、桔山大道等27個內澇點治理，城市內澇基本消除。積極推進以灣塘河、納灰河為重點的城市水污染綜合治理，城市水體水質明顯好轉。新建市政道路123公里，打通峰林大道延伸段、B7至B11路等一批城市“斷頭路”，完成峰林大道、英雄路等一批交通堵點治理，城市擁堵逐步改善。建成灣塘河水景公園、馬嶺河濕地公園等城市綠地公園，建成區(qū)綠地覆蓋率達40.82%，成功創(chuàng)建省級園林城市。街心花園盤江路地下空間開發(fā)、中心街立體停車場等項目穩(wěn)步推進，公共停車位不斷增加，新能源充電樁覆蓋范圍進一步擴大，城市功能逐步完善。扎實推進小區(qū)綜合治理和“兩違”清理專項整治行動，推動萊蒙帝景、萬峰城等一批智慧小區(qū)建設，城市智慧化、精細化管理水平進一步提高。“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動深入實施，扎實推進農村廁所革命和人居環(huán)境整治。完成110個村莊規(guī)劃編制，建成清水河、烏沙、雨樟、木咱等一批示范小城鎮(zhèn)，雨補魯、南龍、堵德、烏舍4個國家傳統(tǒng)村落得到有效保護利用。成功打造了敬南白河、灑金打柴山等一批田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范試點。萬峰林街道獲評“全國鄉(xiāng)村旅游重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，清水河聯(lián)豐村、萬峰林下納灰村獲評“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，頂效樓納村、則戎冷洞村獲評第二批“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。

　　——過去五年，我們堅持不懈抓配套、補短板，基礎設施不斷完善。始終把補齊基礎設施短板作為破瓶頸、增后勁，推動高質量發(fā)展的重要抓手。萬峰林機場擴容提質，累計開通航線34條，旅客吞吐量突破百萬人次。環(huán)城高速、S105興隴公路建成通車，盤興高鐵興義段、金州大橋建設加快推進。改造國省干線、縣鄉(xiāng)道141.38公里，建成沿湖公路249.5公里，通村、通組公路2174.26公里，實現(xiàn)建制村100%通瀝青(水泥)路、通客運。建成“四好農村路”593.27公里，榮獲全國“四好農村路”示范縣(市)稱號。馬嶺水庫、小龍?zhí)端畮旖ǔ赏队茫�納達水庫、革里水庫、七舍水庫、木浪河水庫擴建工程完成下閘蓄水驗收。投資28.13億元，實施光伏發(fā)電、風力發(fā)電項目8個，裝機容量增加到49.75萬千瓦。投入37.11億元，完成新一輪城鄉(xiāng)電網改造建設工程，地方電網基礎不斷夯實，城鄉(xiāng)用電保障能力顯著增強。行政村通光纖和30戶以上自然村4G網絡全覆蓋，建成5G基站814個，實現(xiàn)重點區(qū)域5G網絡全覆蓋。

　　——過去五年，我們堅持不懈抓改革、促開放，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。始終把改革開放作為促進發(fā)展的強大動力，全面激發(fā)經濟活力。政府系統(tǒng)機構改革全面完成，新設灑金、木隴街道，馬嶺、頂效撤鎮(zhèn)建辦，則戎、豬場坪撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。深入推進供給側結構性改革，“放管服”改革成效顯著，完善權責清單7312項。率先推進“多證合一、一照一碼”全程電子化登記，企業(yè)設立登記時間壓縮至2個工作日以內。全面落實減稅降費相關政策，累計減免企業(yè)各項稅費52.99億元�？h鄉(xiāng)村三級政務服務標準化建設通過省級達標評估驗收，市政務大廳辦事窗口增至336個，進駐事項達2347個，“一窗通辦”事項占比達90.6%。醫(yī)療衛(wèi)生、教育體制、國有企業(yè)、農村“三變”等綜合改革有序推進。全力打造“貴人服務”興義義龍品牌，營商環(huán)境持續(xù)改善，引進項目376個，累計到位資金769億元，新增市場主體超8.3萬戶。積極融入“一帶一路”、成渝地區(qū)雙城經濟圈、西部陸海新通道和粵港澳大灣區(qū)，新增外貿進出口企業(yè)6家，外貿進出口總額達6599萬美元。

　　——過去五年，我們堅持不懈抓整治、保穩(wěn)定，社會治理成效明顯。始終把維護國家政治安全放在首位，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。投入2.1億元，實施天眼“雪亮工程”，織就了守護平安的“智慧天網”。公安巡特警隊伍不斷壯大，重拳整治社會治安亂象，開展“雷霆”“昆侖”等專項行動，依法嚴厲打擊“黃賭毒”“盜搶騙”及電信網絡詐騙等違法犯罪活動，刑事發(fā)案率持續(xù)下降，社會治安形勢穩(wěn)定向好。穩(wěn)步推進禁毒示范縣創(chuàng)建，掃黑除惡專項斗爭取得重大戰(zhàn)果，市公安局榮獲“全國掃黑除惡專項斗爭先進集體”。“平安興義”“平安義龍”建設成效顯著，獲授2016—2018年度“全省平安建設先進縣(市、區(qū))”。“七五”普法順利通過國家級驗收，法治政府建設取得新成效，獲授“全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動先進單位”。持續(xù)鞏固全國民族團結進步示范市創(chuàng)建成果，宗教關系和諧融洽。深入推進“一中心一張網十聯(lián)戶”建設，矛盾糾紛排查化解機制不斷健全，成功化解系列突出矛盾糾紛。社會治理體系、治理能力大幅提升，織牢了社會穩(wěn)定的網底。

　　——過去五年，我們堅持不懈抓實事、惠民生，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，讓人民群眾享受更多改革發(fā)展成果、得到更多實惠。民生重點支出逐年增長，累計達234.8億元。積極落實就業(yè)優(yōu)先政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.92萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內。累計投入32.63億元，實施教育項目346個，新增學位5.49萬個，辦學條件明顯改善。實現(xiàn)農村義務教育學校和農村幼兒園營養(yǎng)餐全覆蓋。深入落實“雙減”政策，全面整治、規(guī)范管理127所學科類校外培訓機構。市醫(yī)院門急診綜合樓擴建、發(fā)熱門診改建項目建成投用，市醫(yī)院通過三級甲等綜合醫(yī)院復審。新增醫(yī)療衛(wèi)生機構237家，新增床位3437張。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中心衛(wèi)生院、中醫(yī)館、行政村達標衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療服務水平明顯提升。核酸檢測統(tǒng)籌能力達59.8萬人次/天，高標準組建流調隊伍77支，疫情防控體系更加完善。社會保障覆蓋范圍不斷擴大，累計發(fā)放保障金及各類補貼12億元，保障能力持續(xù)加強。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級文化廣場21個，296個村(社區(qū))群眾體育設施實現(xiàn)全覆蓋，群眾文化生活不斷豐富。

　　與此同時，關心下一代工作，工青婦、紅十字、老齡、殘聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、國安、人防、國防、退役軍人事務、人武、雙擁、外事、僑務、氣象、檔案、供銷、史志等各項事業(yè)全面發(fā)展。

　　各位代表，砥礪鋒芒凌云志，五載春華釀秋實。五年來，全市經濟社會實現(xiàn)了歷史性跨越，成績來之不易、值得倍加珍惜。這些成績的取得，是州委、州政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是社會各界和全市全區(qū)廣大干部群眾團結奮斗、苦干實干的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向關心、支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士，向駐興軍警、民兵、預備役官兵，向關心、支持興義義龍經濟社會發(fā)展的各級領導和離退休老干部表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市全區(qū)經濟社會發(fā)展還存在一些不容忽視的困難和問題：在發(fā)展水平上，經濟總量小、人均水平低，產業(yè)結構不夠合理，資源有效整合還不足，資源稟賦和比較優(yōu)勢沒有完全發(fā)揮，發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在。在發(fā)展支撐上，對標高質量發(fā)展的新要求，產業(yè)集聚度還不高，主導產業(yè)、核心產業(yè)競爭力還不強，重大項目、優(yōu)質企業(yè)還較少，支撐經濟增長的新動能還未形成。在公共服務上，對照人民群眾美好生活新期盼，公共服務配套供給還不夠充分，發(fā)展的普惠性有待進一步增強，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領域仍有不少短板，基礎設施建設還有弱項，尤其是鐵路、航空、物流等重大基礎設施建設相對滯后，與百萬人口城市承載力不相匹配。在作風建設上，少數(shù)干部發(fā)展理念、創(chuàng)新意識、進取精神、落實能力不適應新形勢、新要求和新挑戰(zhàn)，仍然存在“不擔當、不作為、不會為、亂作為”。這些問題，我們將堅持問題導向和目標導向，以更大決心、更實舉措認真加以解決。

　　二、今后五年的工作建議

　　奮進新征程，建功新時代。市第九次黨代會科學描繪了未來興義義龍發(fā)展的宏偉藍圖，為做好今后五年的政府工作指明了方向。我們將牢牢把握新一輪發(fā)展機遇，特別是倍加珍惜州委州政府支持興義義龍率先發(fā)展的歷史機遇，在歷屆政府打下的堅實基礎上，接續(xù)奮斗、超常奮斗，奮力在新征程上譜寫高質量發(fā)展新篇章，開創(chuàng)無愧于時代和歷史的新業(yè)績。

　　今后五年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神和視察貴州重要講話精神、對貴州工作系列重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全工作，全面落實省委“一二三四”總體思路和圍繞“四新”主攻“四化”決策部署，州委“兩大一高”主基調和“五個主戰(zhàn)略”“十條主路徑”，緊扣市委“一五八”工作思路，加快建成黔滇桂三省(區(qū))結合部“一超三中心”和生態(tài)載能產業(yè)集聚區(qū)，奮力譜寫興義義龍高質量發(fā)展新篇章。

　　今后五年全市全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產總值年均增長10%以上、力爭邁上1000億元大關，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長9%、10%左右。通過五年不懈努力，實現(xiàn)經濟發(fā)展、生態(tài)建設、人民生活、社會治理等水平邁上新臺階，城市首位度持續(xù)提升，黔滇桂三省(區(qū))結合部區(qū)域性中心城市輻射作用和帶動能力進一步增強，全力鑄就騰飛的興義義龍。

　　圍繞實現(xiàn)上述目標，我們將全力以赴推進以下工作：

　　(一)聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力以赴推進農業(yè)現(xiàn)代化。堅決扛起鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的政治責任，按照“一年打基礎、三年上臺階、五年大變樣”的要求，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。執(zhí)行好防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，用好五年過渡期政策，著力抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，全面鞏固脫貧成果。落實好“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，積極推進高標準農田建設，執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，牢牢守住糧食安全底線。持續(xù)調優(yōu)區(qū)域布局和品種結構，做大做強特色農業(yè)產業(yè)，大力發(fā)展林下經濟，推動農業(yè)產業(yè)規(guī)�；�、標準化、品牌化、市場化發(fā)展。優(yōu)化“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”生產組織方式，不斷增強農民和經營主體積極性、主動性、創(chuàng)造性。拓展銷售渠道，完善利益聯(lián)結，促進農民增收致富。加快推進一批特色農業(yè)精深加工項目建設，推動農旅深度融合，促進農業(yè)“接二連三”。加強農村精神文明建設，完善鄉(xiāng)村治理結構，推進民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建。實施鄉(xiāng)村建設行動，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。到2026年，農村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興取得顯著成效，實現(xiàn)農業(yè)總產值年均增長6.5%以上。

　　(二)聚焦建設大電強產中心和生態(tài)載能產業(yè)集聚區(qū)，全力以赴推進新型工業(yè)化。堅持把推進新型工業(yè)化作為推動經濟高質量發(fā)展的首要任務，大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，以高端化、綠色化、集約化為主方向，以園區(qū)為主平臺，打造千億級產業(yè)集群，奮力實現(xiàn)規(guī)�？偭�、結構優(yōu)化、技術創(chuàng)新、產業(yè)鏈條、項目建設、平臺支撐“六個大突破”。全力推進義龍新區(qū)申報國家級高新區(qū)，提升產業(yè)集聚度。加快推進煤礦資源整合，大力發(fā)展新能源，構建多能共儲、多能互補的能源產業(yè)格局，充分發(fā)揮地方電網優(yōu)勢，打造“大電強網”，夯實生態(tài)載能產業(yè)集聚區(qū)的能源基礎。推動貴州醇、振華新材等重點企業(yè)擴能擴產，加快建成投產一批重點新型工業(yè)化項目。突出以商招商、精準招商，緊盯能源、新材料、特色輕工、資源循環(huán)利用等“七大產業(yè)”，搶抓東部地區(qū)產業(yè)轉移機遇，著力引進一批行業(yè)10強、國內100強、世界500強以及其他優(yōu)強企業(yè)，不斷把工業(yè)的總量做大、支撐做強、鏈條拉長，切實構建起興義義龍新型工業(yè)產業(yè)體系。到2026年，工業(yè)總產值達1200億元以上，實現(xiàn)翻番目標，工業(yè)在國民經濟中的支撐地位顯著增強。

　　(三)聚焦建設超百萬人口區(qū)域中心城市和商貿物流中心，全力以赴推進新型城鎮(zhèn)化。堅持把新型城鎮(zhèn)化作為推動高質量發(fā)展的強大引擎，大力實施城市帶動戰(zhàn)略，奮力實現(xiàn)城鎮(zhèn)承載能力、城鎮(zhèn)經濟、城鎮(zhèn)品質、城鎮(zhèn)治理、城鄉(xiāng)融合發(fā)展“五個大提升”。按照“一城三片區(qū)多組團”規(guī)劃布局，以金州大橋為紐帶，加快推動興義義龍一體化發(fā)展，拓展城市空間。著力抓好城市“四改”，大力實施城市更新。強化城市經營和精細化管理，打通“斷頭路”、暢通“微循環(huán)”，不斷完善城市功能、提升城市品質。規(guī)劃建設大型綜合物流基地和現(xiàn)代物流園，加快引進培育一批物流企業(yè)，布局一批物流重要節(jié)點，推動商貿流通業(yè)態(tài)全面升級。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)公共基礎設施一體化建設、公共服務一體化發(fā)展，不斷增強城鎮(zhèn)人口承載力、內需帶動力、發(fā)展競爭力。到2026年，常住人口超過125萬，城市建成區(qū)面積達72平方公里，初步形成三省區(qū)結合部中心節(jié)點城市。

　　(四)聚焦建設文化旅游中心和“雙一流”目的地，全力以赴推進旅游產業(yè)化。堅持把推進旅游產業(yè)化作為推動高質量發(fā)展的重要支柱，大力實施文旅興市戰(zhàn)略，深入推進旅游發(fā)展“四大行動”和文旅興市“十大工程”。推進國有旅游景區(qū)和涉旅國有企業(yè)改革，支持萬峰林旅游集團做大做強，大力招引優(yōu)強涉旅企業(yè)，著力培育壯大旅游市場主體，引領帶動旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。全力推進萬峰林創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，加快旅游基礎設施建設和景區(qū)提質升級，完善旅游服務配套，豐富旅游業(yè)態(tài)。堅持“山地運動+康養(yǎng)度假”發(fā)展思路，深挖山地特色、紅色文化、民族文化、生態(tài)景觀等優(yōu)勢資源，推動“體旅”“文旅”“康旅”多產業(yè)融合發(fā)展。著力打造一批精品旅游線路，建設一批具有地方特色的康養(yǎng)基地，培育一批特色小鎮(zhèn)、旅游重點村、精品民宿、“網紅打卡地”和戶外運動基地。持續(xù)強化旅游市場監(jiān)管，不斷優(yōu)化服務質量，提高游客滿意度和“回頭率”。到2026年，建成5A級景區(qū)1個、4A級景區(qū)8個以上、3A級景區(qū)11個以上、健康養(yǎng)生基地5個以上，新增大型戶外運動場地20個以上。

　　(五)聚焦擦亮高質量發(fā)展的靚麗底色，全力以赴推進生態(tài)文明建設。堅持綠水青山就是金山銀山的理念，圍繞打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗興義義龍，堅持鐵腕治污，著力打好大氣、水、土壤、固體廢物、農村環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)。常態(tài)化落實河(湖)長制、林長制。持續(xù)推進生態(tài)修復，實施好退耕還林、河流治理、礦山修復等重大生態(tài)工程。持續(xù)鞏固萬峰湖綜合整治成果，加快推動建立萬峰湖三省(區(qū))五縣(市)共同保護開發(fā)機制和上下游生態(tài)補償機制，著力構建共管、共治、共建、共享新格局。積極落實“雙碳”要求，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，深入實施綠色經濟倍增計劃，積極倡導綠色生活方式和消費模式，全面推行垃圾分類和廢舊物資循環(huán)利用。完善生態(tài)文明考核責任體系，落實最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護責任追究和損害賠償制度。到2026年，集中式飲用水水源地水質達標率穩(wěn)定在100%，城鄉(xiāng)生活污水和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率提高到97%、95%以上，空氣質量始終保持在全省中心城區(qū)前列。成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市。

　　(六)聚焦增強高質量發(fā)展的動力支撐，全力以赴推進改革開放和基礎設施建設。堅持把推動改革開放和基礎設施建設作為發(fā)展的動力之基、活力之源，堅定不移抓改革、擴投資、夯基礎、強動能。更深層次、更大范圍整合發(fā)展空間和資源，加快興義義龍一體化融合發(fā)展。深化“放管服”和“五個通辦”改革，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)投資項目審批制度。實施國有企業(yè)改革三年行動。實施優(yōu)化營商環(huán)境30條措施，深入落實“1+3”聯(lián)系服務工作機制，打響“貴人服務”興義義龍品牌。持續(xù)擴大對外開放，積極融入粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經濟圈。實施招商引資倍增計劃，大力承接中東部產業(yè)轉移。到2026年，引進優(yōu)質產業(yè)項目500個以上，到位資金1000億元以上。大力補齊交通、水利、能源、信息化等基礎設施短板，構建現(xiàn)代化基礎設施體系。加快建成盤興高鐵，爭取早日邁入高鐵時代。持續(xù)開展貴陽至興義高鐵項目建設前期工作。力爭興義至百色高鐵項目盡早進入國家規(guī)劃。積極推進興義至文山至河口高速公路建設。加大國省干線提質升級改造力度。加快骨干水源工程建設，完善輸配水網絡體系，增強水資源供給保障能力。加快新能源、5G網絡等基礎設施建設。到2026年，實現(xiàn)5G網絡全覆蓋，大數(shù)據(jù)在公共服務、產業(yè)發(fā)展等方面得到深度應用，義龍大數(shù)據(jù)產業(yè)園初具規(guī)模。

　　(七)聚焦營造高質量發(fā)展的良好環(huán)境，全力以赴推進各類風險防范化解。堅持把社會穩(wěn)定作為高質量發(fā)展的重要保障，堅決統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警機制和重大疫情響應機制，加強應急處置能力建設。健全財政金融重大風險防控機制，強化政府投資管理，妥善處置政府債務，嚴厲打擊各類經濟犯罪，維護市場經濟秩序。嚴格落實安全生產責任制，抓好重點領域、重點環(huán)節(jié)安全風險隱患排查治理，加強綜合救援體系建設，提升應急救援能力，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。推進市域社會治理現(xiàn)代化建設，落實“一中心一張網十聯(lián)戶”基層社會治理機制，做好矛盾糾紛排查化解，切實維護群眾合法權益。堅決維護國家政治安全。深入實施“八五”普法規(guī)劃。持續(xù)推進“平安興義”“平安義龍”建設，全力推進“全民反詐”工作，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪，確保社會安全有序、人民安居樂業(yè)。

　　(八)聚焦共享高質量發(fā)展的豐碩成果，全力以赴推進社會事業(yè)全面發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，讓高質量發(fā)展成果更好惠及人民。落實就業(yè)優(yōu)先政策，建立企業(yè)穩(wěn)崗扶持體系，實現(xiàn)更加充分、更高質量就業(yè)，提升城鄉(xiāng)居民收入。深入實施教育立市戰(zhàn)略整體提升教育水平攻堅行動計劃。落實“雙減”政策。優(yōu)化集團化辦學，促進學前教育普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質均衡、普通高中加速提質、職業(yè)教育產教融合、民辦教育改革規(guī)范。抓好“控輟保學”，提高15歲及以上人口平均受教育年限。落實三孩生育政策。深入實施整體提升衛(wèi)生健康水平七個專項行動。發(fā)展大健康產業(yè)，傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革和緊密型縣域醫(yī)共體建設，為群眾提供更便捷更優(yōu)質的基本公共衛(wèi)生服務，提高人均預期壽命。健全市鄉(xiāng)村三級公共文化服務體系，加強革命遺址、革命文物修繕保護，加強少數(shù)民族特色村寨保護利用，傳承發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。健全完善廣覆蓋多層次的社會保障體系，加強特殊群體關愛救助。

　　三、2022年的重點工作

　　2022年是新一屆政府全面履職的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵之年。做好今年的工作，任務艱巨、意義重大、使命光榮。

　　今年全市全區(qū)經濟社會發(fā)展主要目標是：地區(qū)生產總值增長12%左右，一、二、三產業(yè)分別增長6.5%、16%、15%左右。限額以上固定資產投資增長8%左右。社會消費品零售總額增長10%左右。城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長9%、10%左右。

　　為實現(xiàn)全年目標任務，我們將重點抓好“八個堅定不移”，力爭實現(xiàn)“八個新突破”。

　　(一)堅定不移抓好新型工業(yè)化，在推動工業(yè)產業(yè)提質升級上實現(xiàn)新突破。實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，著力開展產業(yè)規(guī)模、質量和效益提升行動，實現(xiàn)工業(yè)增加值195億元，增長16%。提高園區(qū)產業(yè)集聚水平。堅持“畝產論英雄”，著力完善園區(qū)基礎設施配套，加快“騰籠換鳥”，加大園區(qū)閑置廠房和低效用地處置，為優(yōu)質項目騰出發(fā)展空間，實現(xiàn)畝均產值200萬元以上。推進金科10萬噸負極材料、固鑫15萬噸棕剛玉鋯剛玉等項目落地，推動宜興化工高塔硝基復合肥、陽光清泉水文化產業(yè)園、融興1萬噸無紡布等項目建成投產。完成園區(qū)工業(yè)投資220億元以上。按照集群發(fā)展思路，引導優(yōu)質資源、優(yōu)勢產業(yè)向園區(qū)集聚，引進培育一批具有產業(yè)引領效應的企業(yè)和項目，實現(xiàn)園區(qū)落地企業(yè)30家，工業(yè)總產值突破540億元。做強做優(yōu)主導產業(yè)。深入開展首位產業(yè)培育提升行動。投資30億元，加快聯(lián)豐村農業(yè)光伏電站、城區(qū)分布式光伏、白碗窯風電等項目建設，新增裝機容量650兆瓦。完成興發(fā)、承龍、朝陽煤礦主體礦建設，實現(xiàn)年產能150萬噸。推進振華(三期)、羚光(二期)、東島負極材料等項目建設，推動元豪8.65萬噸電解鋁建成投產。推進興電石膏粉線擴建、高能環(huán)保、鵬昇5萬噸砂管紙等項目建設，推動聚鑫鋼鐵技改升級，不斷擴大資源綜合利用產業(yè)規(guī)模。推動貴州醇年產量達1.25萬噸，實現(xiàn)產值20億元以上。完善產業(yè)鏈供應鏈體系。立足資源稟賦、市場空間、產業(yè)基礎等優(yōu)勢，以“千企引進”為抓手，圍繞新能源、新材料、資源循環(huán)利用和特色輕工業(yè)強鏈招商，加大高端補鏈、終端延鏈、整體強鏈力度。力爭實現(xiàn)產業(yè)鏈招商項目86個以上、總投資250億元以上，在整鏈推進上實現(xiàn)大突破。

　　(二)堅定不移抓好新型城鎮(zhèn)化，在提升城鎮(zhèn)綜合承載能力上實現(xiàn)新突破。緊緊圍繞建設超百萬人口區(qū)域中心城市和商貿物流中心目標任務，堅持“建、管、融”結合，不斷完善城市功能、增強城市顏值、提升城市品質。加快“建”的速度。堅持規(guī)劃引領，推進多規(guī)合一，力爭完成國土空間規(guī)劃編制。加快推進金州大橋建設，構建興義義龍15分鐘通勤圈。以“針灸式”的空間改造、“繡花式”的城景織補，完成冒沙井城市更新示范點改造。推進城市“四改”，完成改造棚戶區(qū)2686戶、老舊小區(qū)142個、背街小巷293條，新增地下管網158公里。完成盤江路地下空間開發(fā)和遵義路、萬峰林大道、延安路地下通道建設。逐步實施桔山大道、興義大道等道路升級和景觀提升改造。推進北環(huán)線、冗桑大橋、桔10路、花月路等一批“斷頭路”“瓶頸路”建設。新增城市公共停車位2000個以上、充電樁1000個以上。做細“管”的精度。實施城市精細化管理，以背街小巷、安置區(qū)、城鄉(xiāng)接合部為重點，開展城市環(huán)境綜合整治，下大力氣整治停車亂象、占道經營等城市頑疾。實施城市景觀綠地、濕地公園提升改造。加強市政設施、園林綠化維護管理。狠抓小區(qū)綜合治理，強化物業(yè)管理，推行菜單式服務、標準化考核，讓小區(qū)環(huán)境更優(yōu)美、居民生活更舒適。有序推進智慧社區(qū)、智慧垃圾分類、智慧停車等“數(shù)字化”項目建設，推動城市管理服務更加智能、便捷、高效。推進“融”的深度。堅持以城聚產、以產興城、產城融合，圍繞發(fā)展城鎮(zhèn)消費經濟，加快項目招商和業(yè)態(tài)導入，科學布局商業(yè)服務，深入挖掘本土文化，大力發(fā)展“夜間經濟”，著力打造一批美食文化街，形成統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一形象標識的規(guī)范化夜間經濟消費集合體，改變夜市攤點“零、散、小”的局面。加快城市高品質步行街、各種類型商場商圈、一站式購物體驗中心、二手車交易市場等建設，推動城市集約高效發(fā)展。

　　(三)堅定不移抓好農業(yè)現(xiàn)代化，在實施鄉(xiāng)村振興示范建設上實現(xiàn)新突破。堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，以產業(yè)振興帶動鄉(xiāng)村全面振興。堅決鞏固好脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，常態(tài)化開展“四逐四準”，執(zhí)行好快速發(fā)現(xiàn)、立即響應、動態(tài)幫扶的長效機制，做好“兩不愁三保障”和收入監(jiān)測，認真落實教育、醫(yī)療等扶持政策。健全有組織勞務輸出工作機制，加大本地崗位儲備力度，讓有勞動力家庭一戶一人以上穩(wěn)定就業(yè)。持續(xù)做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，強化“五個體系”建設，建強“五員隊伍”，創(chuàng)建“五型社區(qū)”，打造新市民居住區(qū)基本公共服務標準化建設省級示范點。狠抓農村產業(yè)發(fā)展。嚴格落實糧食安全主體責任，建設高標準農田4萬畝，確保糧食播種面積和總產量只增不減。大力發(fā)展優(yōu)質糧油、蔬菜、茶葉、精品水果、中藥材、生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)漁業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)，完成蔬菜種植64.8萬畝次，水產品產量達5200噸。加快食用菌產業(yè)園二期、三期和白碗窯150萬羽蛋雞養(yǎng)殖場、萬峰湖大水面生態(tài)養(yǎng)魚等項目建設，改造低產茶園1萬畝。加強農產品儲藏、加工、包裝、運輸?shù)饶芰�建設，培育新型農業(yè)經營主體64家，農產品加工轉化率提高到55%以上。積極搭建農產品產銷平臺，推進農業(yè)現(xiàn)代化物流中心和粵港澳大灣區(qū)菜籃子基地建設，助推“黔貨出山”，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。全面推進鄉(xiāng)村振興。聚焦重點領域、關鍵節(jié)點和薄弱環(huán)節(jié)，扎實推進“五大振興”。著力實施生態(tài)宜居提升行動，加大農村人居環(huán)境整治力度，建設改造農村衛(wèi)生廁所1500戶。加強農村專業(yè)人才隊伍建設，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土實用型人才，吸引一批在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，選優(yōu)配強村(居)民委班子，建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍，為鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。加強鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風文明建設，深入開展移風易俗，推動農村治理有效、鄉(xiāng)風文明。分類分級推進頂效樓納、烏沙窯上等42個鄉(xiāng)村振興示范點建設，引領帶動鄉(xiāng)村振興全面推開。

　　(四)堅定不移抓好旅游產業(yè)化，在著力繁榮發(fā)展第三產業(yè)上實現(xiàn)新突破。堅持把發(fā)展文化旅游作為經濟增長的重要抓手，著力實施“四大行動”，大力推進國家級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。著力培育壯大市場主體。扶持本土涉旅企業(yè)，推進萬峰林旅游集團“三權”分置改革，加快上市前期工作。強化優(yōu)強涉旅企業(yè)招引，引進品牌酒店、旅行社等優(yōu)強企業(yè)3家以上。實現(xiàn)涉旅私營企業(yè)和市場主體總量增長10%以上，完成旅游企業(yè)“上網”100家以上。著力豐富升級旅游業(yè)態(tài)。培育鄉(xiāng)村旅游、文化體驗、科普研學、休閑度假、健康養(yǎng)生等旅游新業(yè)態(tài)，開發(fā)一批稻田研學體驗主題文化產品。推進萬峰林景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)、云屯生態(tài)體育公園創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)、貴州醇景區(qū)創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)。加快國家長征文化公園威舍長征文化園、文化旅游集散中心等項目建設，打造紅色旅游精品線路2條以上。打造一批高品質鄉(xiāng)村旅游村寨和特色民宿，新增優(yōu)品級民宿10家以上。辦好中國萬峰湖野釣大獎賽、義龍棒壘球比賽等重大IP賽事活動。推動《歡樂萬峰林》實景演出順利開演。著力優(yōu)化配套服務。實施萬峰林、馬嶺河峽谷、云屯生態(tài)體育公園等景區(qū)提質改造升級工程。完成希爾頓歡朋酒店、溫德姆酒店、云屯國家森林康養(yǎng)基地溫泉酒店等高端酒店建設，新增五星級酒店1家、四星級酒店2家。新建、改擴建游客服務中心5個以上、停車場10個以上、旅游廁所4座以上。開通4A級景區(qū)直通公交，提升全域通達能力。持續(xù)加強旅游市場治理，游客滿意度達98%以上。著力加強宣傳營銷力度。充分運用微信、微博、抖音等多種平臺，通過微視頻、網絡直播、媒體協(xié)會采風等多種形式，開展線上線下體驗式宣傳營銷。加強與攜程、美團、途牛等網絡運營商合作，加大“小桔子”平臺推廣運用，多維度推介興義義龍旅游。推出旅游優(yōu)惠政策，積極對接國內知名旅行社，加大到北上廣等城市宣傳推介力度，吸引更多游客到興義義龍旅游觀光、休閑度假。

　　(五)堅定不移抓好擴大有效投資，在增強高質量發(fā)展動力上實現(xiàn)新突破。堅持夯基礎、強支撐，優(yōu)環(huán)境、增后勁，持續(xù)改善營商環(huán)境，積極爭取有效投資，為推動經濟高質量發(fā)展奠定堅實基礎。大力完善基礎設施。加快推進盤興高鐵興義段、六安高速義龍段、G324頂效至羊頭山至金州大橋段、北環(huán)線改擴建工程建設。持續(xù)推進“四好農村路”建設，完成隱患處置里程68.97公里。積極謀劃飛龍洞至七舍村等5條通鄉(xiāng)三級公路項目。加快推進花生寶、對門坡等重點在建骨干水源工程建設，開工建設下窯水庫。實施通訊基礎設施建設，新建5G基站235個，擴大5G信號覆蓋范圍。著力優(yōu)化營商環(huán)境。加快打造“貴人服務”興義義龍品牌。全面落實減費降稅惠企政策。深化“放管服”改革，進一步精簡審批程序、壓縮審批時限，推進政務服務“一網通辦”，實現(xiàn)政府服務網上可辦率100%，營造更好的政務環(huán)境。強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，依法保障投資者權益，營造更好的法治環(huán)境。強化投資用地、用水、用電、用工和融資等要素保障，降低企業(yè)成本，打造投資洼地，營造更好的商務環(huán)境。全力開展產業(yè)招商。堅持以項目論英雄、憑招商比能力、從落地看作風，聚焦“四化”主攻方向，緊盯產業(yè)鏈招商、駐點招商、園區(qū)招商、以商招商，著力提升招商精準性、實效性。強化招商考核評估，以動真碰硬的態(tài)度推進招商提質增效。力爭引進優(yōu)強企業(yè)100家以上，新增產業(yè)到位資金255億元以上，產業(yè)投資、民間投資占比達52.5%、57.7%。

　　(六)堅定不移抓好生態(tài)文明建設，在繪就綠色發(fā)展藍圖上實現(xiàn)新突破。把生態(tài)文明理念貫穿高質量發(fā)展各方面全過程，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，用實際行動保護好興義義龍的綠水青山。堅決抓好污染防治。堅持力度不變、標準不降，持續(xù)打好“五場戰(zhàn)役”。全力抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，環(huán)境空氣質量優(yōu)良率保持在99%以上。深入推進土壤污染治理、農業(yè)面源污染防治。加強危廢固廢管理，確保固廢處置利用率達85%以上、危廢收集處置率達95%。完成興西湖、木浪河水庫飲用水水源地環(huán)境綜合提升整治，飲用水水源地水質達標率保持100%。加快推進灑金、耳寨、桔山二期污水處理廠建設，新建雨污管網135.62公里，城市污水處理率提高到97%。扎實抓好生態(tài)建設。嚴格落實河(湖)長制、林長制，全面筑牢貴州西南部和珠江上游生態(tài)安全屏障。持續(xù)推進礦山恢復治理，實施石漠化治理工程2.6萬畝，完成退耕還林4.8萬畝，森林覆蓋率保持在60%以上。全面推進綠色發(fā)展。切實響應“雙碳”戰(zhàn)略，積極發(fā)展綠色經濟。大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，林下經濟可利用林地面積提高到70萬畝以上。支持工業(yè)企業(yè)實施綠色化升級改造。倡導綠色生產生活方式，支持鼓勵居民、企業(yè)更換使用新能源汽車，公共領域新增或更新車輛中新能源汽車比例不低于80%�；�本實現(xiàn)居民小區(qū)生活垃圾分類設施全覆蓋，切實為群眾營造干凈、整潔、有序、優(yōu)美的生活環(huán)境。

　　(七)堅定不移抓好風險防范化解，在維護社會大局穩(wěn)定上實現(xiàn)新突破。堅持底線思維，增強憂患意識，著力防范化解重大風險，營造高質量發(fā)展環(huán)境。全力抓好常態(tài)化疫情防控。慎終如始把疫情防控作為頭等大事來抓，毫不松懈把好“外防輸入”第一關口，壓實“四方”責任，嚴格落實“科學防控、精準防控、人物同防、閉環(huán)管理”的防控策略，筑牢“查、防、備、治、穩(wěn)”綜合防控體系，有序推進疫苗接種、核酸檢測工作，全面筑牢疫情防控防線。全力抓好政府債務和金融風險防控。樹立“過緊日子”思想，實施更加嚴格的政府債務管理措施，堅決遏制債務增量，穩(wěn)妥處置債務存量，切實防范債務違約風險。重拳打擊非法集資、金融詐騙等違法行為，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險。全力抓好安全生產風險防控。深入開展安全生產專項整治三年行動計劃，盯緊煤礦和非煤礦山、交通運輸、旅游、消防、�；�品、燃氣、建筑施工、地質災害、食品藥品等重點行業(yè)領域安全生產，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強自然災害防治，提升多災種和災害鏈綜合監(jiān)測、風險早期識別和預報預警能力，及時應對處置各類災害事故。全力抓好社會穩(wěn)定風險防控。完善社會治安防控體系。持續(xù)鞏固掃黑除惡專項斗爭成果。推進全省禁毒示范縣創(chuàng)建。嚴厲打擊治理電信網絡詐騙等各類違法犯罪。創(chuàng)新信訪工作方式，構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制，多元化解社會矛盾糾紛。落實意識形態(tài)工作責任制，全面防范化解網絡輿情風險。切實防控國家安全領域風險，確保政治社會大局穩(wěn)定。

　　(八)堅定不移抓好民生保障改善，在不斷增進人民福祉上實現(xiàn)新突破。始終堅持以人民為中心，努力辦好各項社會事業(yè)，著力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。穩(wěn)定擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。聚焦高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體，統(tǒng)籌“外輸”“內拓”兩條線促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。扎實開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓和崗位精準推介，緊盯產業(yè)園區(qū)、建筑工地、重點項目等領域開發(fā)崗位。完成農村勞動力轉移就業(yè)12900人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11280人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內。加快教育高質量發(fā)展。完成烏沙鎮(zhèn)中學學生宿舍樓、頂效街道合心幼兒園等11個單體項目建設，開工建設興義市第十一小學綜合樓、興義市實驗中學綜合樓。認真落實“雙減”政策。穩(wěn)妥推進高考綜合改革。扎實抓好教研教改，推進教育信息化2.0行動計劃。全力抓好“市管校聘”，強化師德師風建設，提升教師隊伍能力。抓好校園安全管理。大力提升衛(wèi)生健康水平。推進市人民醫(yī)院遷建、市第二人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市疾控中心等項目建設。優(yōu)化市級公立醫(yī)院服務能力，加快緊密型縣域醫(yī)共體建設，構建科學合理的分級診療秩序，提升公共衛(wèi)生服務質量。鼓勵民營醫(yī)院發(fā)展壯大。強化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管，嚴厲打擊違法醫(yī)療行為，規(guī)范醫(yī)療秩序。深入開展愛國衛(wèi)生運動，推進健康興義、健康義龍專項行動，促進全民養(yǎng)成文明健康生活方式，提高全民身體素質。積極推動三孩生育政策落地，支持和規(guī)范一批托育機構建設。推進世行貸款養(yǎng)老項目、第五批全國居家和社區(qū)養(yǎng)老試點項目建設，加快構建普惠性養(yǎng)老、互助性養(yǎng)老、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務體系。織密社會保障網底。全面落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，接續(xù)推進全民參保登記計劃。全面落實醫(yī)保制度，加強醫(yī)�；�金監(jiān)管，提高醫(yī)療保障水平。全面落實最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等社會救助政策。加強農村留守未成年人、困境未成年人、殘疾人和“失獨家庭”等特殊群體關愛救助力度，增強兜底保障能力。全方位統(tǒng)籌其他各項社會事業(yè)。推動基本公共文化服務均等化，完成24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、80個村級綜合文化服務中心建設，常態(tài)化開展主題文化活動和全民健身運動，豐富群眾文體生活。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，持續(xù)深入開展民族團結進步創(chuàng)建，堅持宗教中國化方向，依法管理宗教事務。加快建設中長期青年發(fā)展規(guī)劃試點縣(市)。加強國安、人防、國防、退役軍人事務、人武、雙擁、外事、僑務、氣象、檔案、供銷、史志等工作，支持關心下一代、工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、老齡、殘聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等事業(yè)發(fā)展。

　　四、加強政府自身建設

　　打鐵必須自身硬，重任千鈞唯擔當。新形勢、新任務，對政府自身建設提出了新的更高要求，我們將始終堅持為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督，著力建設忠誠、法治、服務、擔當、廉潔的“五型”政府，努力開拓政府工作新局面。

　　(一)著力建設忠誠型政府。始終把政治建設擺在首位，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”，深入推進“三抓三強”和“三學三比三提升”學習機制，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅定不移貫徹落實中央、省、州和市委決策部署，把政府工作置于市委絕對領導之下，堅決服從市委安排、落實市委要求。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設、意識形態(tài)建設。持續(xù)鞏固深化黨史學習教育和“牢記殷切囑托、忠誠干凈擔當、喜迎建黨百年”專題教育成果。

　　(二)著力建設法治型政府。用法治思維和法治方式推動工作，堅決做到法定職責必須為、法無授權不可為，嚴格依照法定權限和法定程序履行職責，促進政府行政管理法治化、規(guī)范化、透明化。健全依法科學民主決策機制，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，確保決策科學民主。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，廣泛聽取各方意見建議，讓權力在陽光下運行。

　　(三)著力建設服務型政府。堅持以人民為中心，堅持思想大解放、政策大配套、環(huán)境大優(yōu)化，積極推行上門服務、微笑服務、換位服務，提高政務服務效率。持續(xù)加強作風建設和效能建設，堅決向“十種作派”宣戰(zhàn)，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。堅持從群眾中來、到群眾中去，深入開展調查研究，使各項決策部署更加符合客觀規(guī)律、符合時代要求、符合群眾愿望。

　　(四)著力建設擔當型政府。堅持把抓落實作為政府工作的第一要求，強化責任擔當，弘揚務實精神，切實做到守土負責、守土盡責。樹立正確的政績觀和發(fā)展觀，堅決反對虛報浮夸和弄虛作假，杜絕形象工程和政績工程。堅持定了就干、干就干好，不馳于空想、不騖于虛聲，咬定目標，堅定信心，堅持一張藍圖繪到底，一以貫之抓落實。努力創(chuàng)造經得起檢驗的業(yè)績，以實際行動推動發(fā)展、贏得百姓信任。

　　(五)著力建設廉潔型政府�？v深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴肅黨內政治生活，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，以更堅決的態(tài)度、更有力的舉措，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。持續(xù)壓縮財政一般性支出和“三公”經費。嚴管公共資源、公共資產，加大對公共資金、重大工程、重點領域的監(jiān)管力度，強化財政、審計監(jiān)督，嚴肅查處各類腐敗問題，切實整治損害群眾利益的不正之風。

　　各位代表，目標催人奮進，實干成就夢想。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，牢記囑托守初心、感恩奮進擔使命，在州委、州政府和市委的堅強領導下，緊緊地團結全市全區(qū)人民、依靠全市全區(qū)人民、發(fā)動全市全區(qū)人民，銳意進取、真抓實干，為譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化興義義龍新篇章不懈奮斗，奮力開創(chuàng)全市全區(qū)經濟社會高質量發(fā)展新局面�。▉碓矗号d義市人民政府辦公室）