化危為機：在大戰(zhàn)大考中彰顯本色

——黔西南州2020年一季度經濟運行綜述
 

　　再過一周，2020年的春天行將結束。對脫貧攻堅主戰(zhàn)場的黔西南州、對貴州，乃至全國而言，這都是一個不平凡的春天。新冠肺炎疫情突發(fā)，經濟社會停擺，與此同時，脫貧攻堅決戰(zhàn)、“十三五”規(guī)劃收關，所有重大任務、重要節(jié)點在2020這一特殊年份重疊。

　　面對嚴峻的國際疫情形勢，空前的經濟下行壓力，黔西南州堅定不移貫徹習近平總書記關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作的重要講話精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署，加快建立同疫情防控相適應的經濟社會運行秩序，堅持“外防輸入、內防反彈”扎實做好疫情防控，堅持一刻不能停、一步不能錯、一天不能耽誤的實踐導向，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展各項工作，始終牢牢把握主動權制勝權，在克服困難中砥礪前行，在大戰(zhàn)大考中彰顯本色，穩(wěn)住了經濟社會發(fā)展大局，經受住了前所未有的考驗。

　　今年一季度，全國地區(qū)生產總值同比增長-6.8%，全省增長-1.9%，全州地區(qū)生產總值增長-1.3%，現(xiàn)價生產總值達281.21億元，比去年同期增長7億元，列全省第二位。在1-2月工業(yè)、投資、消費、財稅、服務業(yè)等負增長的情況下，州委、州政府強力抓復工復產、復農復商復市復效，經濟運行在3月份實現(xiàn)好轉，主要指標負增長幅度明顯收窄、快速回暖，最大限度降低了疫情對經濟社會發(fā)展的影響。白酒、電解鋁及鋁加工、火電及新能源發(fā)電、鐵合金、平板玻璃等重點行業(yè)領域產品產量實現(xiàn)逆勢增長，為穩(wěn)就業(yè)、保民生、促脫貧，穩(wěn)住經濟運行基本盤，提供了有力支撐。

　　工業(yè)經濟，復工復產快速推進，運行平穩(wěn)有序——

　　按照中央、省決策部署，我州嚴格落實分區(qū)分級精準復工復產要求，立足新冠肺炎疫情低風險區(qū)實際，早謀劃、早部署，建立完善州、縣領導包保服務和專班推進工作機制，分類施策、一企一策，加快推動工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)企業(yè)復工復產復業(yè)，加大新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新消費培育力度。同時，堅持“一個問題、一個方案、一套措施、一班人馬、一抓到底”工作思路，促進幫扶企業(yè)更加深入，幫助解決實際困難和問題，推動企業(yè)加快實現(xiàn)滿產達能。

　　截止到3月底，全州361戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部實現(xiàn)復工復產，其中318戶企業(yè)達到節(jié)前正常生產水平。227家農業(yè)龍頭企業(yè)及106個壩區(qū)全部復工復產。復工復產煤礦37個，其中生產礦井26個，產能1065萬噸/年，建設礦井11個，產能435萬噸/年。煤炭過站量110.5萬噸，累積供應電煤達82.55萬噸。

　　值得一提的是，白酒、電解鋁及鋁加工、火電及新能源發(fā)電、鐵合金、平板玻璃等主要產品產量逆勢增長。其中白酒3200千升，增長300%。鐵合金5.9萬噸，增長1.2萬噸。電解鋁4.1萬噸，較上年同期增長2.1萬噸。鋁加工產品4.12萬噸，新增工業(yè)增加值1.5億元。

　　疫情期間，我州重點引進建設的興仁登高煤電鋁一體化、義龍新區(qū)振華新材料、貞豐縣貴耀材料科技有限公司等一批重點企業(yè)全部未停工、未停產，為一季度工業(yè)經濟平穩(wěn)運行做出突出貢獻。其中，興仁登高一季度累計生產鋁液6.24萬噸，實現(xiàn)產值7.3億元。二期25萬噸鋁液生產線已啟動建設，屆時年產量可達到50萬噸，產值可達70億元。貞豐貴耀公司1-2月累計生產玻璃37.2萬重量箱，實現(xiàn)工業(yè)總產值2528萬元，累計銷售16.2萬重量箱，實現(xiàn)銷售產值1092萬元。

　　興義供電局提供的一季度售電量數(shù)據為全州工業(yè)經濟各項增長指標提供了有力依據——該局一季度售電量24億千瓦時，同比增加5.6億千瓦時，增長30.2%，其中大工業(yè)行業(yè)用電量達13.8億千瓦時，同比增加5.4億千瓦時，增長65.4%。

　　一產方面，農業(yè)生產實現(xiàn)良好開局，完成春播總面積超去年同期水平——

　　4月中旬，行走在州內各處壩區(qū)、產業(yè)基地、茶山果園，處處春花綻放、生機盎然。各地群眾正搶抓時令開展春耕備耕，州、縣農業(yè)專家深入基層一線培訓指導，處處可見一派繁忙的勞作景象。

　　從統(tǒng)計數(shù)據來看，春季農業(yè)生產整體情況受疫情影響較小，截至4月6日，我州春播總面積已達168.24萬畝，超出去年同期水平。其中，春播糧食87.08萬畝、蔬菜在田面積52.22萬畝、春播作物18.83萬畝、犁田面積55.23萬畝、犁土面積137.66萬畝、儲備化肥累計8.16萬噸、備量農膜1100噸、儲備雜交水稻種子612.5噸，生豬存欄量75.9萬頭，農業(yè)生產各項工作正有序有力推進。

　　同時，我州在2018年、2019年試點基礎上，今年全面推開“農調扶貧險”政策，按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”的原則，實現(xiàn)全州農業(yè)產業(yè)結構調整“退一進十”替代作物保險全覆蓋，為農業(yè)產業(yè)結構調整和扶貧產業(yè)發(fā)展全力保駕護航。

　　第三產業(yè)，最早全部免費開放所有景區(qū)景點，為后續(xù)恢復提供充足準備——

　　2月23日，黔西南州在全省率先實現(xiàn)州內景區(qū)景點、酒店全部開放，所有景區(qū)景點實行免收門票的“兩全一免”政策。截至目前，全州342家限上批零住餐企業(yè)已全部復工，36家外資企業(yè)和35家重點電商企業(yè)復工率達100%，經營逐步恢復正常。

　　外貿進出口方面，全州22家外貿進出口實績企業(yè)2月底全部復工，復工率達100%。完成外貿進出口額3305萬元，實現(xiàn)利用外資400萬元，新增外貿進出口備案企業(yè)10家，外貿進出口實績企業(yè)1家，全州外貿出口呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。

　　記者在興義市灑金輕工園區(qū)的貴州苗藥藥業(yè)有限公司包裝車間看到，包裝員忙著打包，將一批50萬元的膏藥訂單通過陸運發(fā)往深圳，經深圳出關發(fā)往俄羅斯。這已經是該公司今年加班加點趕制發(fā)出的第五批訂單。

　　普安縣才華手袋有限公司的生產車間，5條標準化生產線開足馬力，341名工人全部返崗，全線運行生產。工人們正在趕制的1483萬元手袋訂單將發(fā)往美國，公司2月至3月份已經出口2683萬元，110多種提包、挎包、手袋等產品，全部出口美國，實現(xiàn)產銷兩旺。

　　固定資產投資增速積極向好，保持領先增長態(tài)勢，位居全省前列——

　　年初以來，我州在全省率先實現(xiàn)重大項目復工率、新項目開工率100%的目標，目前項目上工率已基本恢復到年前水平。同時，緊盯新增項目開工入庫、全力爭取建設資金，為實現(xiàn)全年目標打下堅實基礎。

　　1至3月，全州612個重大工程和重點項目累計到位資金357.86億元，累計完成投資336.14億元，為年度投資目標1237.6億元的27.16%，為季度投資目標289.2億元的116.24%。全州計劃新開工項目84個，實際開工113個，提前開工29個，計劃完工項目5個，實際完工50個。一二三產項目分別完成年度投資目標的23.85%、27.7%和27.36%，生態(tài)環(huán)保、制造業(yè)、信息服務類項目推進較快，分別完成年度投資目標的36.97%、32.16%和31.54%。

　　4月3日，在2020年貴州省重大工程項目集中開工儀式期間，我州與省同步開工建設重大工程項目共58個，總投資106.87億元，覆蓋全州9個縣(市、義龍新區(qū))。同時，我州還緊緊抓住用好疫情防控期間政策機遇，圍繞決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，著力謀劃實施一批公共衛(wèi)生、市政設施、健康養(yǎng)老、老舊小區(qū)改造、應急體系及民生領域補短板工程項目。

　　外輸內拓扎實推進就業(yè)全覆蓋行動，返崗穩(wěn)就業(yè)成效明顯——

　　一季度以來，我州聚焦脫貧攻堅、重點困難群體和落實就業(yè)優(yōu)先政策，全面實施多渠道促進就業(yè)、優(yōu)化就業(yè)服務、落實易地扶貧搬遷新市民就業(yè)計劃等17條措施辦法，穩(wěn)住就業(yè)基本盤。

　　有組織勞務輸出方面，春節(jié)后，累計開運赴省外“返崗直通車”1300余班次，運送3萬余人，其中大巴1289班次、高鐵專列5班次、包機17班次。內拓穩(wěn)就業(yè)，精準落實就業(yè)援助補貼、自主創(chuàng)業(yè)補貼、社保補貼等，截至2月底，全州為建檔立卡和易地扶貧搬遷勞動力發(fā)放各類就業(yè)補貼237萬元。1至3月，全州共向2600余家中小微企業(yè)發(fā)放援企穩(wěn)崗補貼3000余萬元。針對新市民就業(yè)，我州創(chuàng)新實施易地扶貧搬遷勞動力短期失業(yè)保險，現(xiàn)已有18.15萬易地扶貧搬遷勞動力參保。

　　與此同時，我州還與浙江寧波創(chuàng)新開展定向穩(wěn)崗協(xié)作，4月8日，兩地州、縣(區(qū)、市)簽下3個層級11份深化東西部扶貧協(xié)作促進穩(wěn)崗就業(yè)協(xié)議，從勞務協(xié)作、穩(wěn)崗就業(yè)到人社合作，全方位強化穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)收入舉措。

　　我州還依托基層疫情防控宣傳服務站點力量，用好“四逐四準”工作方法，對全州勞動力進行地毯式排查——全州共有勞動力1671602人，其中貧困勞動力407403人，新市民勞動力169879人，通過前期開通“返崗直通車”等方式促進34.85萬人返崗和就業(yè)，加上原已就業(yè)勞動力，已務工勞動力為1582370人，未就業(yè)的89232人全部列入年度攻堅行動計劃。

　　以“兩補”“兩看”為重點開展新一輪“四逐四準”，脫貧攻堅力度不斷加大、成效不斷鞏固——

　　今年以來，我州以補功課、補短板，看落實、看成效，“兩補”“兩看”為重點扎實開展新一輪“四逐四準”工作，明確“窗口期”規(guī)則促使各級主動暴露問題，圍繞農村產業(yè)革命、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、教育醫(yī)療住房“三保障”和飲水安全“3+1”重點任務等內容，做到邊查找問題、邊分析研判、邊制定措施、邊整改落實，及時推動解決影響脫貧成色的突出問題，為按時高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎。同時，扎實推進東西部扶貧協(xié)作工作，全面啟動115個對口幫扶項目落地實施。圍繞現(xiàn)行脫貧摘帽標準和“一查四保”“四逐四準”等要求，對晴隆、望謨兩個未摘帽深度貧困縣開展掛牌督戰(zhàn)。對全州有剩余貧困人口的618個行政村，以及36個新市民居住區(qū)的配套教育和醫(yī)療衛(wèi)生建設項目開展巡回掛牌督戰(zhàn)，進一步補齊短板、推進落實，脫貧攻堅力度不斷加大，成效進一步鞏固。

　　回首這個春天，危與機并存，黔西南州頂住壓力、化危為機，一季度工作取得明顯成效，為如期實現(xiàn)全年目標打下了基礎、樹立了信心。面對依然復雜嚴峻的形勢，黔西南將持續(xù)堅定發(fā)展信心，積極應對風險挑戰(zhàn)，在危機中抓住機遇，采取有力措施抓好各項工作，加大“六穩(wěn)”力度，全力推進“六保”，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，堅決確保高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。（來源：黔西南日報  記者 龍 波）