近年來，黔西南州政法公安機關堅持以人民為中心，不斷創(chuàng)新實踐新時代“楓橋經(jīng)驗”，將社會治理的重點放在基層，將風險防控的關鍵放在基層，將平安建設的核心放在基層，著力在“抓防控、化矛盾、降發(fā)案、優(yōu)服務、保平安、護穩(wěn)定”上出實招，將問題難題解決在一線、將風險隱患化解在一線、將便民利民落實在一線，有效預防和減少了基層社會“民轉(zhuǎn)刑”“治轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件發(fā)生，為全州經(jīng)濟社會發(fā)展營造了和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境。

　　“網(wǎng)格化”打造平安建設“防火墻”

　　黔西南州“平安鄉(xiāng)村”建設工作機制在基層社會得到深入貫徹落實，形成以村(社區(qū))領導、公安機關主導、社會各方協(xié)同、群眾廣泛參與的“網(wǎng)格化”綜合治理模式。

　　在普安縣，茶源街道辦納茶社區(qū)警務室(隸屬江西坡派出所)圍繞4個新市民居住區(qū)劃設4個治安管理網(wǎng)格，將信息收集員、法制宣傳員、矛盾糾紛調(diào)解員、群眾服務員、義務幫教救助員、交通管理員、消防監(jiān)督員、社會治安管理員“八大員”職責進行整合，明確網(wǎng)格長、副網(wǎng)格長和網(wǎng)格員，分片包干，集中發(fā)揮他們掌握社情民意、采集基礎信息、化解矛盾糾紛、協(xié)助警方管理實有人口、協(xié)助交通和消防監(jiān)督、參與巡邏防范和提供違法線索等方面的重要作用。同時，還通過綜治中心為“八大員”申請司法調(diào)解補助，按照調(diào)解案例難易程度分別給予每起調(diào)解50至300元不等的補助經(jīng)費，極大地激發(fā)了“八大員”工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。

　　在安龍縣，棲鳳派出所堅持輔警和警務助理協(xié)助民警分片開展網(wǎng)格化管理，將場所和人員較多的大坪社區(qū)劃為兩個網(wǎng)格，幺塘村和箐山村合為一個網(wǎng)格，者貴村、坡腳村、巖懷村合為一個網(wǎng)格，者孔村、八坎村、樂歡村合為一個網(wǎng)格，棲鳳社區(qū)、平寨社區(qū)、響樂村、者躍村、安馬村各一個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格由一名民警擔任網(wǎng)格長，警務助理及輔警至少2人、最多15人構成網(wǎng)格員。各網(wǎng)格負責對片區(qū)矛盾糾紛、重點部位、出租房屋、流動人員等進行排查、走訪、登記，做到情況清、底數(shù)明、臺賬全、管控實，不漏一戶、不漏一人。其中，排查發(fā)現(xiàn)的違法犯罪線索移交案件組辦理；矛盾糾紛建立臺賬，涉及公安管轄的由網(wǎng)格長包�；�解。不屬于公安管轄的則報街道辦組織相關部門化解。

　　在興義市，七舍派出所將兩個行政村劃設為一個警務區(qū)，每個警務區(qū)選用兩名村級警務助理兼治保主任和網(wǎng)格長，通過網(wǎng)格長將風險隱患排查觸角延伸到村組網(wǎng)格員(組長)，明確網(wǎng)格長、網(wǎng)格員在協(xié)助開展實有人口管理、常住人口信息入戶核查、轄區(qū)重點人口管控等工作職能。為規(guī)范“網(wǎng)格化”管理，派出所還承擔起網(wǎng)格長日常教育管理和考核考評，實行一周一例會、一月一考評、一季一訓練、一年一考察“四個一”制度。過去一年，七舍派出所通過各村網(wǎng)格長共排查上報矛盾糾紛隱患110余個、成功化解34起，摸排不和諧信息90余條，及時化解隱患苗頭20余起，發(fā)現(xiàn)掌握重點人員動態(tài)80余人次，確保了重要節(jié)點失控漏管“零發(fā)生”。

　　“微警務”實現(xiàn)平安服務“零距離”

　　黔西南州公安機關一心一意護發(fā)展，想方設法保平安，推出方便快捷的“微警務”，無微不至抓服務，有效破解了警力嚴重不足與經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的繁重平安護航需求之間的矛盾。

　　貞豐縣公安局珉谷派出所，有民警19人、輔警38人，而轄區(qū)內(nèi)有3個街道辦、27個村(社區(qū)),常住人口94000余人，流動人口20000余人，少得可憐的警力如何確保轄區(qū)內(nèi)社會治安穩(wěn)定？“微警務”功不可沒。

　　珉谷派出所分行業(yè)建立微警務群，其中“貞豐珉谷酒店管理群”有成員有311人，涵蓋74家酒店負責人；“平安貞豐娛樂場所管理群”有成員168人，含22家娛樂場所的負責人及管理人員……疫情期間，微警務群發(fā)揮了重要作用。比如酒店管理群，民警通過群消息宣傳疫情防控政策，培訓如何正確執(zhí)行住店人員登記、測溫，發(fā)現(xiàn)異常人員如何通報情況。民警通過微警務群共發(fā)現(xiàn)重點人員18人，均在第一時間出警處置。

　　警務圍著民意轉(zhuǎn)、民警圍著百姓轉(zhuǎn)。珉谷派出所還創(chuàng)建了“公共微信號”，明確專人管理，保持全天候在線，為群眾提供公安業(yè)務咨詢、違法犯罪線索舉報、疫情防控和平安法治宣傳服務。“公共微信號”開通以來，點對點服務群眾1300余次，得到群眾一致好評。

　　3月6日0時30分，家住珉谷街道金豐路的李某某通過珉谷派出所“公共微信號”反映，其樓上的鄰居徐某家長期不規(guī)律產(chǎn)生噪音，導致自家日常生活受到嚴重干擾，這種情況警方是否受理。民警對此類鄰里間的問題苗頭高度重視，當天便將李某某和徐某組織到一起調(diào)解。經(jīng)過民警的耐心勸說，兩人增進了了解，相互表示給予對方更多理解和尊重。

　　而在貞豐縣公安局長田派出所，民警、輔警、各村警務助理、村組干部以及超市負責人和志愿者共計200余人在一個“微警務工作群”內(nèi)，其功能在疫情期間從原來的身份證業(yè)務咨詢辦理、車駕管業(yè)務咨詢辦理、民事糾紛申請調(diào)解、法律法規(guī)咨詢解答拓展到生活物資聯(lián)系保障上，發(fā)揮了“物資配送”作用，服務涵蓋6個行政村、1個社區(qū)，惠及24000余人。民警通過群消息核實掌握群眾物資需求，統(tǒng)計整理物資清單，下單給超市、市場，由接單的超市、市場將群眾所需物資送到指定地點，由志愿者派送上門。疫情形勢好轉(zhuǎn)后，“微警務工作群”的諸多便民利民功能仍在繼續(xù)發(fā)揮作用。

　　無處不在的“微警務”將溫暖送到家，把公安工作觸角延伸到最前沿、扎根到群眾中，筑牢了平安的基石，同時也在為民辦小事、辦好事的細微服務中不斷拉近警民距離，密切警民關系，以小平安匯聚大和諧。

　　“大調(diào)解”撐起平安共享“保護傘”

　　黔西南州“大調(diào)解”工作在基層單位得到內(nèi)外并重，通過對“源頭性”“萌芽性”問題的早介入、早處置，有效防范化解風險隱患，讓“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位、警民雙滿意”成為新常態(tài)。

　　安龍縣拘留所堅持以“化解一起矛盾、消除一份隱患、增添一份安寧”為己任，建立完善“64511”工作機制，即發(fā)現(xiàn)“六類矛盾”，實施“四項機制”，強化“五類管理”，深挖“一條線索”，堅持“一個例會”，傾情化解社會矛盾130余起，通過深挖線索協(xié)助偵破案件20余起，為群眾挽回經(jīng)濟損失10余萬元，被貴州省公安廳評為“連續(xù)20年以上安全無事故小型拘留所”。

　　安龍縣拘留所著力在收拘、管理、教育、巡視、監(jiān)控等日常工作中或通過交接班會、被拘留人動態(tài)分析會、所長接待、會見、法律援助等活動、辦案單位或者其他部門了解等途徑發(fā)現(xiàn)社會矛盾，通過“綜合研判機制”評估分析，通過“聯(lián)動聯(lián)調(diào)機制”調(diào)動社會力量參與調(diào)處，通過“量化考核機制”評比民警調(diào)處矛盾糾紛質(zhì)量，通過“聯(lián)勤協(xié)作機制”提高矛盾糾紛解決效力。同時，將被拘留人員劃分為司法拘留、鄰里家庭、賠償糾紛、涉訪涉訴等類別進行精準施策，極大地提升了民警化解社會矛盾的能力。

　　異曲同工，冊亨縣公安局坡妹派出所自2016年以來不斷創(chuàng)新完善“分類調(diào)解法”，成功調(diào)處矛盾糾紛820余起、規(guī)范建檔300余起，有效減少因矛盾糾紛引發(fā)的刑事案件，推進平安鄉(xiāng)村建設高質(zhì)量發(fā)展。

　　坡妹派出所處理勞資糾紛，首先會控制現(xiàn)場事態(tài)，安撫雙方情緒，展開詳細調(diào)查，組織雙方協(xié)商解決辦法。同時幫助務工方收集證據(jù)，告知其合理合法的維權渠道并主動幫其聯(lián)系維權機構；調(diào)解家庭糾紛，會聽取多方意見，找到共性的矛盾焦點，先分別勸導、后集中調(diào)和；處理意外事故，會迅速出警，掌握實情，安撫并了解當事人或傷亡人員家屬真實想法，充分收集掌握動態(tài)信息。在事故認定無疑后即行調(diào)解，明確主次責任；針對鄰里間的矛盾糾紛或山地林權爭執(zhí)，堅持搞清事實后再組織當事人面談，講法律、擺道理，促使雙方互諒互讓，盡量避免矛盾糾紛升級為案件。

　　每成功調(diào)處一起矛盾糾紛，就有效預防和減少了有可能因矛盾糾紛而引起的惡性案事件，就給社會和諧穩(wěn)定不斷加分。矛盾糾紛大調(diào)解，讓人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實更有保障更可持續(xù)。

　　(殷選擇 柯嵐 吳慰慰)

責編：蔡榮濤