始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程 在發(fā)起總攻奪取全勝中提高發(fā)展質(zhì)量增進人民福祉

—— 黔西南州堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局情況綜述

　　編者按

　　今年是改革開放四十周年。四十年來，我州乘著改革開放的東風(fēng)，經(jīng)濟社會取得了長足的發(fā)展，全州發(fā)生了翻天覆地的變化，本報特推出“輝煌40年”專欄，展示我州各個領(lǐng)域取得的輝煌成就，敬請關(guān)注。

　　新時代，新征程。一幅加快發(fā)展的嶄新畫卷，正在黔西南大地徐徐展開：

　　2017年全州地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億，完成1067.6億元，增長12.5%，增速位居全省第一。2018年上半年，全州農(nóng)業(yè)增加值增速6.6%，排全省第1位;工業(yè)增加值增速10.8%，排全省第2位;固定資產(chǎn)投資增速21.3%，排全省第1位;社會消費品零售總額增速11.5%，排全省第3位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15628元，排全省第3位，增速9.5%，排全省第1位;農(nóng)村居民人均可支配收入4391元，排全省第6位，增速10.3%，排全省第3位;經(jīng)濟發(fā)展綜合測評排全省第3位。

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　　脫貧攻堅取得新成效，經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階，城鄉(xiāng)環(huán)境有了新改善，干部群眾展現(xiàn)了新面貌……這是全州上下堅決貫徹落實中央、省委決策部署，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，各族干部群眾牢記囑托、感恩奮進，只爭朝夕、苦干實干，在脫貧攻堅戰(zhàn)發(fā)起總攻、奪取全勝進程中取得的積極成效。

一

　　作為全國最年輕的少數(shù)民族自治州之一， 黔西南州屬于“欠開發(fā)、欠發(fā)達”地區(qū)，全州所轄7縣均為貧困縣，其中有3個縣是國家級深度貧困縣;貴州確定的20個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，黔西南占了4個，還有165個深度貧困村，是全省決戰(zhàn)脫貧攻堅的堅中之堅、難中之難。

　　久困于窮，冀以小康。按時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期兌現(xiàn)莊嚴承諾，是歷史賦予的重任，是民心所系，眾望所歸。

　　在全州上下的共同努力下，“十二五”期間累計有76萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率下降25個百分點，脫貧攻堅取得了可喜的階段性進展。

　　然而，由于貧困面大、貧困程度深， 到2017年，全州貧困人口33.22萬人，脫貧任務(wù)十分艱巨。

　　一切事業(yè)都在接力奮斗中加快推進。

　　2017年8月31日至9月1日召開的州委七屆三次全會強調(diào)，要深刻認識到推進深度貧困地區(qū)脫貧攻堅是全州最大的政治任務(wù)、最大的歷史使命、最大的發(fā)展機遇、最大的民生工程，主動搭上這趟劍指深度貧困、駛向同步小康的攻堅戰(zhàn)車，奮力撕掉貧窮落后的標簽。

　　“非常之事”得有“非常之策”，盡“非常之力”。全會圍繞到2020年全州現(xiàn)行標準下33.22萬農(nóng)村貧困人口脫貧、509個貧困村退出、15個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7個貧困縣“摘帽”的目標，制定實施“1+20”系列作戰(zhàn)方案，以《關(guān)于推進深度貧困地區(qū)脫貧攻堅確保同步全面小康的意見》統(tǒng)籌《脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)扶貧作戰(zhàn)方案》等20個系列文件，涵蓋脫貧攻堅統(tǒng)攬的經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面，構(gòu)建州級統(tǒng)籌、縣為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重心、村為主戰(zhàn)場、組為基本單元、戶為基本單位橫到邊、縱到底的脫貧攻堅體系和可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責(zé)的作戰(zhàn)體系。

　　按照州委全會部署要求，全州上下一切工作向脫貧攻堅聚焦、各種資源向脫貧攻堅聚集、各方力量向脫貧攻堅聚合，2017年全州有10.53萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，比計劃的7.68萬人超出2.85萬人，貧困人口減少到24.21萬人，貧困發(fā)生率從上年的10.89%下降至7.66%。在貴州2017年市、縣兩級黨委和政府脫貧攻堅成效考核中，全州排名從上年的倒數(shù)第二位上升到正數(shù)第五位。65個貧困縣(市、區(qū))考核中，冊亨獲得“好”等次，其余6個縣均為“較好”等次，脫貧攻堅取得階段性成效。

二

　　貧有百樣，困有千種。如何戰(zhàn)?突出精準，開對“藥方”，方能拔掉“窮根”!

　　黔西南州堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，深入貫徹落實“五個一批”脫貧路徑，按照“六個精準”要求，全力打好脫貧攻堅四場硬仗，堅決做到脫真貧、真脫貧。

　　今年7月5日召開的州委七屆六次全會，審議通過了《中共黔西南州委關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動全面發(fā)起總攻奮力奪取全勝的實施意見》，再次強調(diào)要大力推進以農(nóng)村“組組通”公路為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進易地扶貧搬遷，大力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，大力推進教育醫(yī)療住房“三保障”，堅決奪取2018脫貧攻堅關(guān)鍵之年的決定性勝利，確保從決定性勝利走向根本性勝利，最終取得全面勝利。

　　在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，全州計劃建設(shè)的4730.969公里“組組通”硬化路項目已全部開工，年內(nèi)將全面建成實現(xiàn)組組通水泥路。“路修好了，大家出行更方便了，還有公司到我們村里種植3000多畝茶葉，大家流轉(zhuǎn)土地有收入，到公司里干活也有收入。”地處石山半石山地區(qū)的興義市敬南鎮(zhèn)磨社村村主任竇孝啟如是說。

　　在易地扶貧搬遷上，2016年計劃搬遷69104人已于去年全部搬遷入住;2017年計劃搬遷113105人已實際入住110215人，占任務(wù)數(shù)97%;2018年計劃搬遷156297人，將于明年6月前搬遷入住。“搬到義龍以后，開始我在超市打工，有了經(jīng)驗后，在社區(qū)附近開了兩家小超市和一家油糧店，目前雇了6個精準貧困戶在店里上班。”今年34歲的李亞琴2016年從望謨縣麻山鎮(zhèn)打務(wù)村中停組搬到義龍新區(qū)，通過搬遷成就創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)，一步住上好房子，快步過上好日子。

　　在產(chǎn)業(yè)扶貧上，全面落實“八要素”，強化利益聯(lián)結(jié)，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，退下低效農(nóng)作物，發(fā)展蔬菜、食用菌、茶葉、精品水果、中藥材、薏仁、花卉、香料、芭蕉芋、飼草飼料十大產(chǎn)業(yè)。截至今年11月27日，累計種植蔬菜142.4萬畝，帶動貧困人口5.64萬人;種植食用菌3.4萬畝，帶動貧困人口1.2萬人;種植水果76.47萬畝，帶動貧困人口6.96萬人;種植中藥材59.95萬畝，帶動貧困人口5.26萬人。另外，還種植薏仁米66.64萬畝、香料10.11萬畝，穩(wěn)步擴大振興農(nóng)村經(jīng)濟的深刻的產(chǎn)業(yè)革命成果。這年，安龍縣精準貧困戶趙興林享受政策紅利，種植3萬棒食用菌，收入18萬元，成功擺脫了貧困，走上了致富道路。

　　在教育醫(yī)療住房“三保障”上，截至目前，累計下達各級各類教育資助資金7.21億元，已資助689343人次;建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障累計受益44838人次，實際報銷比97.31%;農(nóng)村“危改”“三改”開工率100%，建設(shè)進度加快推進。這年，因為患終末期腎病，望謨縣油邁瑤族鄉(xiāng)平卜村貧困戶韋媽棟在醫(yī)院做藥物透析治療花了11967.8元，其中醫(yī)保支付10771元，醫(yī)療救助1196.8元，她沒有付1分錢，真正享受到了健康醫(yī)療扶貧政策的實惠。

　　四場硬仗中，易地扶貧搬遷和產(chǎn)業(yè)扶貧是我州打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵硬仗。

　　按照計劃，“十三五”期間全州規(guī)劃實施易地扶貧搬遷33.85萬余人。為確保如此大規(guī)模的搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，我州積極探索實施《黔西南州新市民計劃》，在“快融入”上下功夫，統(tǒng)籌推進新區(qū)規(guī)劃、新居建設(shè)、管理治理、全面服務(wù)、資源資產(chǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、政策措施、組織建設(shè)等10項計劃，并制定了13項配套政策，形成“1+13”政策體系，推動易地扶貧搬遷群眾同等城市配套、同等公共服務(wù)、同等市民待遇，快速融入新環(huán)境，樂居新家園，成為新市民。

　　為有效化解改種農(nóng)作物自然損失風(fēng)險和市場風(fēng)險，我州引入保險機構(gòu)創(chuàng)新實施“農(nóng)調(diào)扶貧險”，以平均每畝2000元收入為目標，全力保障在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的群眾利益，讓群眾在利益保障中自愿真心調(diào)、放心種。因為受市場影響，望謨縣今年板栗平均收購價低于保險合同約定的收購價，得益于參保“農(nóng)調(diào)扶貧險”，種植戶預(yù)計能獲得120萬元賠付。

　　除此之外，州委、州政府將各類資金、基礎(chǔ)設(shè)施、東西協(xié)作和幫扶力量向深度貧困地區(qū)傾斜，落實中央和省財政專項扶貧資金3.66億元，支持3個深度貧困縣、4個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)和165個深度貧困村發(fā)展，實施項目448個，扶持貧困戶83769戶116742人。

三

　　確保年度出列貧困縣如期減貧摘帽，是對全州脫貧攻堅總體成效的檢驗。

　　立足州情實際，州委、州政府制定“1123”的年度減貧摘帽計劃，即2017年興仁減貧摘帽，2018年安龍減貧摘帽，2019年貞豐、普安減貧摘帽，2020年晴隆、冊亨、望謨3個深度貧困縣減貧摘帽。

　　作為全州第一個“減貧摘帽”縣，興仁承擔(dān)著全州脫貧攻堅打頭陣的重任，頭陣打得好不好，事關(guān)脫貧攻堅的整體格局和總體進程。

　　為此，州委、州政府舉全州之力支持興仁減貧摘帽，在財力支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)等方面全力保障。通過州、縣、鄉(xiāng)、村四級合力攻堅，全縣貧困發(fā)生率由19.27%下降至1.82%，順利通過國家專項評估檢查，如期實現(xiàn)減貧摘帽目標。同時，今年8月，經(jīng)國務(wù)院批準，民政部批復(fù)貴州省人民政府，同意撤銷興仁縣，設(shè)立縣級興仁市，興仁各族干部群眾多年夙愿終于夢圓。

　　在此基礎(chǔ)上，州委明確要求，興仁市要持續(xù)鞏固提升脫貧成效，積極開啟鄉(xiāng)村振興新征程，加快實現(xiàn)從“縣”到“市”的根本性轉(zhuǎn)變。

　　當前，安龍縣脫貧攻堅減貧摘帽工作進入最后沖刺階段，州、縣兩級建立起高效聯(lián)動、及時解決問題的工作機制，以打好減貧摘帽問題“殲滅戰(zhàn)”為主抓手，抓緊查缺補漏，強化工作支撐，鞏固工作成果，確保如期實現(xiàn)減貧摘帽。

　　每一步，都不倉促、不盲目;每一步，都謀定后動、蹄疾步穩(wěn)。

四

　　脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程，需要十指聯(lián)奏，方能彈出最強音。

　　大力推進工業(yè)強州，加快發(fā)展實體經(jīng)濟，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康的迫切需要。

　　按照全州工業(yè)發(fā)展大會部署，全州上下大力實施“工業(yè)強州”發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進“大電強網(wǎng)+大產(chǎn)業(yè)”和煤電網(wǎng)產(chǎn)一體化深度融合發(fā)展，義龍振華新材料、興仁登高鋁、貴州寶康數(shù)控機床等一批在我州具有標志性意義的生態(tài)載能工業(yè)項目建成投產(chǎn)，加上煤礦“五化”改造升級大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合的持續(xù)推進，有力推動了全州工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。1至11月，全州工業(yè)用電量67.86億度，較2017年增長59.63%、增速排全省第一，為脫貧攻堅注入了強勁動力。

　　另外，依托良好的資源稟賦，全州大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。借助國際山地旅游暨戶外運動大會、中國美麗鄉(xiāng)村·萬峰林峰會等平臺，推動旅游業(yè)加快發(fā)展、實現(xiàn)持續(xù)井噴。今年前三季度全州共接待游客5342萬人次、同比增長53.1%，實現(xiàn)旅游總收入453.09億元、同比增長54.05%，為脫貧攻堅提供了強大支撐。

　　滾石上山，爬坡過坎。當前，全州上下正堅持穩(wěn)中求進的工作基調(diào)，秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，大力培育和弘揚“團結(jié)奮進、拼搏創(chuàng)新、苦干實干、后發(fā)趕超”的新時代貴州精神，堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，努力在新時代新征程中交出更加精彩的答卷。

    （來源：黔西南日報）