宜居山城的崛起之路

——從興義看改革開放40年黔西南州城市建設

　　“那時(1986年，記者注)，興義城區(qū)只有一條叫盤江路的大路。路旁的房子比較低矮，路燈昏暗，街道冷清。我們沿著盤江路向東走了10多分鐘就到了郊外。這里到處是農(nóng)田……今年(2010年，記者注)4月3日，當我再次來到興義市時，簡直不敢相信自己的眼睛:原先低矮落后的小城已發(fā)展成為一個高樓林立的現(xiàn)代化城市，興義城區(qū)現(xiàn)在的面積比1986年拓展了4倍多，城區(qū)人口增長近3倍……燈火輝煌的盤江路上，商鋪林立，十分熱鬧。原先那個村莊早已不在，取而代之的是一幢幢拔地而起的高樓。”

　　這是國務院原總理溫家寶《再回興義憶耀邦》(2010年4月15日人民日報，記者注)一文對興義的描述，時間跨度為24年。往前八年，是1978年，改革開放初始之年;往后八年，是2018年，改革開放40周年。

　　溫總理當年“沿著盤江路向東走了10多分鐘就到了郊外”，所見“到處是農(nóng)田”。如今，沿著盤江路，無論朝哪個方向走，半個小時恐怕也出不了城，往東則更遠，靠腳走，兩個小時也未必能看到農(nóng)田。

　　40年來，偏居祖國西南一隅的興義山城，在改革開放春風的沐浴下，發(fā)生了翻天覆地的巨大變化�；仡欉@40年來山城興義的崛起之路，不同凡響——

　　解放初期到1988年興義撤縣建市，興義的城市建設在曲折中進行。到1979年，興義才有了第一個城市建設的全面規(guī)劃——《興義縣城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》。這個規(guī)劃對興義城區(qū)作了定位：“地、縣政治、經(jīng)濟、文化中心，擬發(fā)展為造紙、釀酒、食品為主的輕工業(yè)城鎮(zhèn)。”直到1982年成立黔西南布依族苗族自治州，才開始進行有序的建設。這38年間，興義城區(qū)從0.9平方公里擴展到7平方公里，人口從1萬多人增長到6萬多人，街道也在原來13條的基礎上，基本形成了縱橫交錯的網(wǎng)絡。

　　1989年至2000年，是興義城市化建設的起步階段。1988年，修編后的總體規(guī)劃——《興義市中心區(qū)總體規(guī)劃》應運而生，充分考慮魯布革電站和天生橋電站投產(chǎn)、南昆鐵路規(guī)劃建設、馬嶺河峽谷被列為全省十大風景區(qū)、興義被列為對外開放城市的良好機遇，以及地處黔滇桂三省(區(qū))接合部的良好區(qū)位優(yōu)勢、獨有資源稟賦，將城區(qū)規(guī)劃控制區(qū)擴大到城南、城北、桔山、坪東以及頂效、豐都。以老城(黃草壩)為依托，逐步建成桔山、坪東、下午屯等新城區(qū)。期間，新建了瑞金大道、峰林大道、坪東大道、遵義路、北京路、延安路及將臺營隧道，將老城和新城緊密有機地連接起來，城區(qū)面積隨之大幅擴張，從7平方公里增長到19.5平方公里，人口從6萬多人發(fā)展到14萬人。至此，興義實現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身，由小鎮(zhèn)變成了小城。

　　2001年至今，興義城市建設進入蓬勃發(fā)展的新時期。期間，2006年和2011年，分別對《興義市城市總體規(guī)劃》進行了兩輪修訂，將興義定位為“為黔滇桂三省(區(qū))接合部人口超百萬現(xiàn)代化中心城市”進行打造。

　　2006年5月，州委州政府出臺“州市共建興義城”的決策。州市兩級財政每年預算安排貼息5000萬元，其中州級財政安排2000萬元、市級財政安排3000萬元，為興義的城市建設提供了有力的資金保障。此外，黔西南州還成立城市規(guī)劃委員會，對興義城市建設重大項目進行規(guī)劃審查和指導，加強州、市對興義城市規(guī)劃、建設的銜接，有力地推動城市建設的科學發(fā)展，同時在融資和用地方面加大支持力度。按照“高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能經(jīng)營、高水平管理”的總體思路，根據(jù)“擴大規(guī)模、完善功能、美化環(huán)境、提高品質(zhì)”的具體要求，一手抓舊城改造，一手抓新城建設，城市建設發(fā)展的步伐不斷加快。

　　到北京路、延安路、遵義路、南環(huán)路等圍成的外環(huán)路，再到民航路、東環(huán)線、西南環(huán)線、景峰大道、宜化大道等連接貫通的三環(huán)。目前，作為四環(huán)的興義環(huán)城高速公路正在如火如荼建設中，全長近62公里。從內(nèi)環(huán)到四環(huán)，興義的“周長”擴展了30多倍!

　　與此同時，興義市以完善城市服務功能為突破口，以“迷人夜色靚起來”為目標，著力對市區(qū)道路、城區(qū)公園、河道、橋梁、立交橋等公共設施實施亮化。形成了以主要街道、道路亮化為框架，以兩側(cè)建筑亮化為重點，以公園、廣場亮化為點綴，先后投入2500萬元，對139幢樓宇實施亮化;先后建成北京路立交橋、那坡立交橋、內(nèi)環(huán)路人行天橋等;投入近2000萬元，規(guī)劃打造了一批小吃街，建成了富興不夜城、伴山貓貓城，豐富了市民的“夜生活”，活躍了“夜市經(jīng)濟”;投入850萬元，將富興二街、富興東路、香江路等五條道路打造成彰顯民族特色、多元化聚集的休閑娛樂中心;加快完善公交系統(tǒng)建設，完善配套設施，截至2017年，新增城市公交車輛75臺，新開通公交線路8條，目前全市已有公交車輛286臺，開通公交線路27條，其中城市公交18條，城鄉(xiāng)公交6條，景區(qū)公交3條;規(guī)劃新建綜合停車場，僅2016年就建成7座，可停放6000余輛機動車;設置摩托車專用道，設置道路隔離樁，杜絕車輛在人行道上行駛和占道停車;在車輛、行人流動量大的盤江南路(州醫(yī)院門口)、穿云洞公園等路段增設了觸摸式紅綠燈，確保了車輛、行人的安全。

　　先后投入資金10.8億元建成興義體育中心;投資2億余元，建成健康步道50公里、景區(qū)步道200余公里、健康主題公園1座、慢性病防控示范街1條;投資8億元對灣塘河進行綜合治理，建成的中央水景公園、馬嶺河峽谷濕地公園、棲霞路人工湖，成為市民休閑娛樂的好去處;投資2億多元對城區(qū)68處背街小巷實施油化;投資2億多元對城區(qū)市政設施進行改造、新建，城區(qū)照明設施實現(xiàn)遠程智能控制，路燈亮化率達98%以上;景區(qū)城區(qū)新建、改建公廁50余座，城區(qū)旱廁全面消除;實施立體垂直綠化工程，采取喬、灌、草，高、中、低相結合，投入資金3億元，新增綠地4.28平方千米，城市綠化率達40.08%，人均公共綠地面積9.51平方米;投入資金941.25萬元，對吉祥農(nóng)貿(mào)市場、醬菜廠農(nóng)貿(mào)市場、老城農(nóng)貿(mào)市場等具備改造條件的12家農(nóng)貿(mào)市場進行了改造，并新建了新場農(nóng)貿(mào)市場、克馬山農(nóng)貿(mào)市場。

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　　一大批優(yōu)化城市格局、提升城市品位的項目，使興義的城市實力不斷增強，城市功能不斷完善，城市規(guī)模不斷擴大，城市面貌也發(fā)生了翻天覆地的變化，省際周邊的輻射能力明顯增強。加上外圍鐵路、高速公路、飛機場等交通優(yōu)勢，讓興義這個昔日名不見經(jīng)傳的西南小城逐步成為吸引更多世界目光的現(xiàn)代化中等城市。

　　改革開放40年來，興義先后獲全國先進文化市、全國文化工作先進單位、全國科普示范市、全國雙擁模范城、國家衛(wèi)生應急綜合示范市、國家生態(tài)文明教育基地、中國羊肉粉之鄉(xiāng)、中國最佳休閑旅游城市、中國觀賞石之鄉(xiāng)、中國十佳最美麗風景城市、中國十佳宜居生態(tài)城市、中國最美的地方、全國文明城市提名創(chuàng)建資格城市、全國未成年人思想道德建設先進城市、國際山地旅游大會永久承辦地等榮譽。

　　40年來，興義城市建設日新月異，經(jīng)濟社會飛速發(fā)展。截至2017年，興義城區(qū)面積達73.4平方公里，是1988年的10.5倍;城鎮(zhèn)人口45萬人，是1988年的3.2倍;道路總長達355公里，是1988年的28倍;城鎮(zhèn)化率57%。

　　2017年11月，《興義市城市總體規(guī)劃》再一次修訂并獲省政府批準。這一輪《總體規(guī)劃》的宗旨，是牢固樹立和始終踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認識、尊重和順應城市發(fā)展規(guī)律，堅持經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高山地特色新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理的各項工作。按照市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，統(tǒng)籌安排市域基礎設施和公共服務設施建設，逐步完善市域綜合交通運輸網(wǎng)絡及供水、供電、通訊、防災等基礎設施體系，盡快形成布局合理、結構完善、功能明確、發(fā)展協(xié)調(diào)的市域城鎮(zhèn)體系。規(guī)劃提出了具體的指標——市域城鎮(zhèn)化水平：2020年為70%，城鎮(zhèn)常住人口70萬人;2030年為88%，城鎮(zhèn)常住人口110萬人。中心城區(qū)規(guī)劃人口規(guī)模：2020年67萬人，2030年104萬人。中心城區(qū)規(guī)劃建設用地規(guī)模：2020年67平方公里，2030年104平方公里。若這些目標如期實現(xiàn)，興義將真正成為黔桂滇三省結合部區(qū)域性中心城市、珠江—西江經(jīng)濟帶上的新興工貿(mào)城市和綜合交通樞紐、國際化旅游目的地。

　　興義作為黔西南布依族苗族自治州首府所在地，其城市建設的過程和取得的輝煌成果，是全州九縣市(新區(qū))的突出代表，作為各縣市(新區(qū))政府(管委會)所在地的城市建設都取得了很大的成就。

　　據(jù)《再回興義憶耀邦》一文記述，1986年2月4日，胡耀邦、溫家寶同志一行乘飛機到貴陽，而后乘面包車途徑安順，“沿著曲折的山路在黔、滇、桂交界處的崇山峻嶺中穿行”，2月7日傍晚才到興義，“入住在州府低矮破舊的招待所”。

　　如果溫家寶總理再次蒞臨興義，不需要這樣辛苦了，直接乘飛機到興義，3個小時便可直達，相信看到這個宜居山地城市發(fā)生的巨大變化，定會更“不敢相信自己的眼睛”，發(fā)出更大的感慨。

    （來源：黔西南日報  作者：文建秋 陳茜茜）