魅力金州 投資熱土 

——黔西南州改善投資環(huán)境促發(fā)展記事

地處黔、滇、桂三省結(jié)合部的黔西南布依族苗族自治州位于貴陽、昆明、南寧經(jīng)濟(jì)圈中心地帶,這里區(qū)位優(yōu)越,各類資源富集,民族文化絢麗多彩,人文歷史底蘊(yùn)厚重,因黃金資源豐富,2005年被中國黃金協(xié)會(huì)命名為“中國金州”。

近年來,黔西南州緊緊圍繞省委、省政府“兩加一推”主基調(diào),大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)州和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略,按照“發(fā)展靠投入,投入靠項(xiàng)目,項(xiàng)目靠招商”工作思路,破除一切束縛招商引資和擴(kuò)大開放的體制機(jī)制障礙,堅(jiān)持不懈地改善和優(yōu)化投資環(huán)境,不斷加大對(duì)外開放力度,創(chuàng)新招商引資方式,積極引進(jìn)優(yōu)秀企業(yè),借助外部資金、技術(shù)和人才,助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快、更好更快發(fā)展。

眼下,通過傾力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)的高地,要素聚集的洼地和投資創(chuàng)業(yè)的福地,魅力四射、活力無窮的中國金州黔西南,正在成為眾多客商投資興業(yè)首選地。

獨(dú)特的“黔西南密碼”

作為全國最年輕的少數(shù)民族自治州,黔西南州經(jīng)濟(jì)社會(huì)在實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的同時(shí),招商引資水平也年年攀高。隨著一批批客商前來投資興業(yè),一個(gè)個(gè)項(xiàng)目生根落地,一度偏遠(yuǎn)閉塞的黔西南正逐漸走出“深閨”,成為一方投資熱土。

從緊鎖“深閨”到驚艷亮相,交通條件的改善成為黔西南州從曾經(jīng)的邊緣走向中心的基礎(chǔ)。近年來,制約黔西南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的交通瓶頸業(yè)已打破,集公路、鐵路、航空、水運(yùn)、管道五位一體的立體運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)初步形成。已經(jīng)開通的鎮(zhèn)勝高速、汕昆高速、晴興高速、惠興高速、關(guān)興高等級(jí)等公路,望安高速2015年底建成,實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速和汽車運(yùn)輸北上南下、東進(jìn)西出的快速便捷。貫穿州境、開通多年的南昆鐵路,早已成為連接?xùn)|進(jìn)華南、西出云南的運(yùn)輸大動(dòng)脈。正在建設(shè)中的滬昆高鐵即將投用。已經(jīng)通航十年的興義萬峰林機(jī)場(chǎng),開通了至北京、上海、廣州、重慶、貴陽、昆明等地的航班,拉近了與世界的距離。南盤江、北盤江和紅水河航道的通航能力,得到極大提高,通江達(dá)海,早已不是奢望。西南成品油管道和中緬油氣管道的建成投用,使生產(chǎn)生活、用油用氣有了保障。

獨(dú)一無二、不可復(fù)制的資源優(yōu)勢(shì)也是黔西南州吸引外來投資者的“奧秘”所在:黔西南州礦產(chǎn)資源豐富,全州有各類礦產(chǎn)資源40多種,近煤炭遠(yuǎn)景儲(chǔ)量就達(dá)196億噸以上。而獨(dú)特的氣候、旅游等資源更是引人矚目,州府所在地興義市的綜合旅游資源更是具備三個(gè)“獨(dú)一無二”的綜合特性:即獨(dú)一無二的低緯度、中海拔,獨(dú)一無二的萬峰林景區(qū)田園風(fēng)光,獨(dú)一無二的“一城三景”(萬峰林、萬峰湖、馬嶺河峽谷三個(gè)國家級(jí)4A景區(qū))。興義市處于北緯25度一線,是世界公認(rèn)的黃金氣候生態(tài)帶；平均海拔1200米,是貴州省生態(tài)文明先行示范區(qū)的重要組成部分,擁有絕佳的生態(tài)條件與氣候條件。萬峰林、馬嶺河峽谷、萬峰湖三大世界級(jí)喀斯特景觀資源,擁有集峰林、峽谷、湖泊、田園、濕地、城鎮(zhèn)為一體的多元交錯(cuò)、規(guī)模宏大的景觀系統(tǒng),具備建設(shè)國際度假目的地、打造休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)集群的首要條件。三大景區(qū)以南、北盤江為紐帶,萬峰環(huán)抱,興義市坐落其中,與三大景區(qū)互相融合,景區(qū)成為城區(qū)的花園,城區(qū)成為景區(qū)的客廳,形成了城在景中、景在城中“一城三景”的獨(dú)特景象,能夠?qū)崿F(xiàn)便利的景城即時(shí)往返,為建設(shè)旅游、休閑、度假、養(yǎng)生、會(huì)議、商務(wù)、購物等一體化服務(wù)體系創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)使黔西南州具備了建設(shè)我國西南部以綜合旅游為先導(dǎo),以會(huì)議會(huì)展、健康服務(wù)、通用航空為延伸,以教育培訓(xùn)、醫(yī)療服務(wù)、商貿(mào)物流為保障的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的先決條件。

今年7月24日,“世界僑商黔西南行”考察團(tuán)來到黔西南州考察后,不少第一次走進(jìn)黔西南的僑商紛紛發(fā)出了幾個(gè)“沒有想到”的感慨:“沒想這里的氣候條件那么好,區(qū)位優(yōu)勢(shì)那么強(qiáng),投資要素組合那么優(yōu),渴盼發(fā)展的氛圍那么濃。”

如果說良好的交通條件和獨(dú)特的資源成為黔西南州吸引客商的“秘密武器”的話,那么國家和省的政策支撐同樣也是黔西南招商引資的又一“王牌”。“國發(fā)2號(hào)文件”明確提出要建設(shè)包括黔西南州在內(nèi)的“畢水興能源資源富集區(qū)”和推進(jìn)民族自治地區(qū)跨越發(fā)展；國家發(fā)改委正在編制的《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》已將黔西南州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展納入規(guī)劃內(nèi)容；2012年12月,省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區(qū)的意見》明確提出支持黔西南州建設(shè)滇桂黔三省結(jié)合部商貿(mào)物流中心。今年6月,黔西南州又被省委、省政府批準(zhǔn)為全省唯一以州為單位的省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū),在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體制機(jī)制等方面允許先行先試。所有這些政策支撐,為加快發(fā)展指明了方向,并帶來了千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇。

“8+N”平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)

去年2月26日和今年2月23日,第一屆和第二屆“中國美麗鄉(xiāng)村·萬峰林峰會(huì)”在興義相繼開幕。兩屆“中國美麗鄉(xiāng)村·萬峰林峰會(huì)”的召開,不僅提升黔西南州的知名度和影響力,同時(shí)也搭建了展示成果、合作互惠、創(chuàng)新發(fā)展的交流平臺(tái),峰會(huì)結(jié)束后,大量企業(yè)家紛紛表前來考察投資。

按照省委、省政府確定的關(guān)于大力發(fā)展以大數(shù)據(jù)為重點(diǎn)的電子信息產(chǎn)業(yè)、新醫(yī)藥和健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、以文化旅游為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,為充分利用好資源稟賦,將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),黔西南州把握發(fā)展和生態(tài)兩條底線,提出了以商貿(mào)、教育、醫(yī)藥健康、旅游、電子商務(wù)、會(huì)議會(huì)展、戶外運(yùn)動(dòng)、通用航空為抓手,加快推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。通過建設(shè)興義萬峰林現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心聚集區(qū),用發(fā)展三產(chǎn)倒逼二產(chǎn)、促進(jìn)一產(chǎn)的方法,以“大商貿(mào)、大教育、大醫(yī)療、大旅游、大電商、大戶外運(yùn)動(dòng)、大通用航空、大會(huì)議會(huì)展”以及其他產(chǎn)業(yè)的“8+N”的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)為基礎(chǔ),打造產(chǎn)業(yè)鏈完善、特色產(chǎn)業(yè)鮮明、資源配置合理的大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。力爭(zhēng)把黔西南建成具有國際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法律環(huán)境規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)可控的開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

黔西南州的“八大發(fā)展平臺(tái)”具體內(nèi)容包括:一是大商貿(mào)平臺(tái),充分利用前黔西南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和“四位一體”的交通體系,大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè),努力把州府所在地興義市打造成區(qū)域性商賈匯聚之城、商品集散中心；二是大教育平臺(tái):積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源,大力開展醫(yī)務(wù)、護(hù)工、旅游、會(huì)展、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、酒店管理、外語等方面的職業(yè)教育,滿足周邊市場(chǎng)對(duì)教育服務(wù)產(chǎn)品的需求,提升黔西南的教育服務(wù)功能,打造區(qū)域性的國際教育中心；三是大醫(yī)療平臺(tái):大力引進(jìn)民間資本和國外資本在黔西南州投資醫(yī)療服務(wù)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè),逐步形成區(qū)域內(nèi)最優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)品,輻射周邊市場(chǎng)；四是大旅游平臺(tái):充分發(fā)揮黔西南獨(dú)特的氣候條件、豐富的旅游資源和文化資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展醫(yī)療保健旅游、戶外健身旅游、休閑度假旅游、自然風(fēng)光旅游、民族風(fēng)情旅游、文化娛樂體驗(yàn)旅游等旅游休閑娛樂產(chǎn)業(yè),打造區(qū)域性國際旅游度假中心；五是大電商平臺(tái):充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,深度挖掘以大數(shù)據(jù)為依托的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、云計(jì)算運(yùn)用,大力發(fā)展電子商務(wù),暢通黔西南州綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、特色民族食品、優(yōu)質(zhì)中藥材等產(chǎn)品的銷售渠道,形成區(qū)域性電子商務(wù)中心；六是大會(huì)議會(huì)展平臺(tái):加快完善會(huì)展服務(wù)設(shè)施,加強(qiáng)與東盟、南亞、中亞等國家的交流合作,引進(jìn)、承辦高端展會(huì)活動(dòng),努力打造區(qū)域性國際會(huì)展中心；七是大戶外運(yùn)動(dòng)平臺(tái):依托良好的生態(tài)和氣候條件,以及喀斯特地貌特征所賦予的獨(dú)特戶外運(yùn)動(dòng)資源,深挖戶外運(yùn)動(dòng)優(yōu)勢(shì),打造國際級(jí)的戶外運(yùn)動(dòng)品牌；八是大通用航空平臺(tái):充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì),依托現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)通用航空的市場(chǎng)需求,打造輻射周邊區(qū)域的大通用航空平臺(tái)。

目前,黔西南州“八大發(fā)展平臺(tái)”建設(shè)初見成效,興義國際商貿(mào)城、滇黔桂三省區(qū)煤炭交易中心建成投入使用,木賈國際物流城,浙興商貿(mào)城正在加快建設(shè),已初具規(guī)模,同步建設(shè)了電子商貿(mào)平臺(tái)同時(shí)運(yùn)營,同攜程網(wǎng)協(xié)作工作正在展開,大商貿(mào)物流、大電子商貿(mào)平臺(tái)已經(jīng)起步并形成一定規(guī)模。灑金教育城正在加快建設(shè),州職業(yè)技術(shù)學(xué)院加大了職業(yè)化、專業(yè)化特色高職、中職培訓(xùn),興義市教育集團(tuán)化辦學(xué)穩(wěn)步推進(jìn),興義師范學(xué)院和基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,學(xué)科門類齊全,招生規(guī)模不斷擴(kuò)大,大教育平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)。

黔西南州眼下共有3個(gè)三甲醫(yī)院,醫(yī)院按照“大�？�,小綜合”的辦院模式發(fā)展,療養(yǎng)設(shè)施逐步完善,醫(yī)療水平顯著提高。啟動(dòng)建設(shè)了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū),擁有苗藥、德良方等自主品牌,一批集種植基地建設(shè)、研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)入住園區(qū)。大醫(yī)療健康平臺(tái)正在積極開展。馬嶺河峽谷、萬峰林、萬峰湖等幾大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步加快,景區(qū)要素不斷完善,馬嶺河峽谷、雙乳峰評(píng)為國家4A級(jí)景區(qū),并啟動(dòng)了創(chuàng)建萬峰林旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)工作。富康酒店、趙莊戴斯酒店、皇冠酒店、金州翠湖酒店等一批星級(jí)旅游接待酒店投入使用,大旅游平臺(tái)已初具規(guī)模。第一屆和第二屆“中國美麗鄉(xiāng)村·萬峰林峰會(huì)”已經(jīng)形成重要影響并顯露出品牌效應(yīng),萬峰林國際會(huì)議會(huì)展中心正在建設(shè),招人引會(huì)工作有序開展,大會(huì)議會(huì)展平臺(tái)正在同其他平臺(tái)加快融合、良性互動(dòng)。

隨著首屆中國山地運(yùn)動(dòng)會(huì),多次舉辦萬峰湖野釣大賽、晴隆二十四道拐汽車?yán)�力賽、馬嶺河峽谷漂流等野外賽事近年來在黔西南州成功舉辦,該州大戶外運(yùn)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)已見成效。今年,與國家空管委及有關(guān)通用航空專業(yè)人士進(jìn)行深度對(duì)接,該州組織了30多名干部職工參加通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展知識(shí)培訓(xùn),啟動(dòng)了黔西南通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作,飛機(jī)制造、銷售、維修、駕駛員培訓(xùn)等大通用航空平臺(tái)已在全州范圍內(nèi)進(jìn)行戰(zhàn)略布局。

平臺(tái)建設(shè)為黔西南州招商引資奠定了良好基礎(chǔ),州委書記張政和州長楊永英表示,將通過加快建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心集聚區(qū),努力實(shí)現(xiàn)黔西南州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在集聚區(qū)的率先突破,全面帶動(dòng)“城市人口多起來、高效農(nóng)業(yè)搞起來、工業(yè)經(jīng)濟(jì)活起來、旅游產(chǎn)業(yè)旺起來、石漠化山區(qū)綠起來”,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、加快調(diào)整、加快轉(zhuǎn)型。

打造投資者服務(wù)高地

投資60億元的項(xiàng)目,從正式開工到建成投用,前后不到一年半時(shí)間。目睹快速推進(jìn)的浙興商貿(mào)博覽城,貴州浙江總商會(huì)常務(wù)副會(huì)長、黔西南浙江商會(huì)會(huì)長、貴州浙黔置業(yè)有限公司董事長歐陽世界欣喜不已。“沒有良好的投資環(huán)境和有關(guān)部門的周到服務(wù),項(xiàng)目能夠推進(jìn)這么快是不可能的。”他感慨道。

被黔西南資源、氣候、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)所吸引,去年5月,歐陽世界與興義本地商人合作投資60億元建設(shè)浙興商貿(mào)博覽城,項(xiàng)目開工建設(shè)后,立即享受到了黔西南州和興義市周到細(xì)致的服務(wù)。州委書記張政多次來項(xiàng)目建設(shè)工地調(diào)研,了解項(xiàng)目建設(shè)情況。在征地拆遷和道路建設(shè)遇到阻力時(shí),州長楊永英多次率州和興義市職能部門到項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)辦公,協(xié)調(diào)解決施工難題。興義市還專門派出一名副市長,每個(gè)星期五都要到召開協(xié)調(diào)會(huì),協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的難題。有關(guān)部門在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi),就完成了征地拆遷和相關(guān)建設(shè)手續(xù)。

歐陽世界的經(jīng)歷是黔西南打造親商、安商環(huán)境的一個(gè)見證。將招商引資納入各級(jí)黨委、政府重點(diǎn)工作,將工作任務(wù)分解到各級(jí)各部門,黔西南州在全州構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、全員參與、科學(xué)考核新機(jī)制,大力營造安商親商、尊商重商、扶商助商的良好投資環(huán)境。

實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案、一抓到底”工作機(jī)制,黔西南州傾力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)的高地,要素聚集的洼地和投資創(chuàng)業(yè)的福地。去年,該州啟動(dòng)了“安商百日行動(dòng)”,用一個(gè)月時(shí)間轉(zhuǎn)變作風(fēng),用100天時(shí)間解決招商引資中存在的問題。今年以來,州委、州政府又提出了“作風(fēng)建設(shè)年、改革開放年、項(xiàng)目建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年”工作目標(biāo),啟動(dòng)實(shí)施了“百團(tuán)招商行動(dòng)”和州領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商等工作,組織了100個(gè)州直單位、100名企業(yè)家、100名干部、100名自愿者帶著考核任務(wù)外出開展招商工作。

走進(jìn)萬峰林機(jī)場(chǎng)附近的黔西南州招商引資中心一樓大廳休息室,映入眼簾的小圓桌、藤椅、家居風(fēng)格的窗簾以及大屏電視等設(shè)施,讓人頓時(shí)領(lǐng)略到了家一般的溫馨。作為全州統(tǒng)一的對(duì)外招商平臺(tái),這個(gè)中心推出為客商全程服務(wù)的工作措施,更是讓不少客商真切感受到了貼心服務(wù)帶來的溫暖和感動(dòng)。

為保證“百團(tuán)招商行動(dòng)”順利開展,進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目調(diào)度和服務(wù)工作,破解招商引資工作存在的項(xiàng)目評(píng)估和準(zhǔn)入機(jī)制不完善等問題,今年3月,黔西南州從州直相關(guān)部門和各縣市抽調(diào)人員成立了州招商引資中心,對(duì)招商引資項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤服務(wù),以提升項(xiàng)目履約率、開工率、資金到位率和投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率。

黔西南州招商引資中心實(shí)行四級(jí)調(diào)度模式,全天候運(yùn)行,保證24小時(shí)做好客商和外出招商人員的服務(wù)工作,并按照“一個(gè)窗口對(duì)外、一條龍配套服務(wù)”要求,搭建好招商引資項(xiàng)目信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、開展好項(xiàng)目評(píng)審服務(wù)、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)、客商對(duì)接服務(wù)等工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至9月底,黔西南州招商引資中心累計(jì)接受客商咨詢、熱線電話、外出招商干部反饋信息、外出招商單位反饋信息近1000人次,咨詢信息均按工作流程進(jìn)行辦理。

為發(fā)揮好州招商引資中心的工作職能,進(jìn)一步營造“重商、親商、安商”的良好氛圍,黔西南州還實(shí)行州四大班子領(lǐng)導(dǎo)成員輪流到州招商引資中心接待重要客商、洽談重大項(xiàng)目制度,每周安排一位州四大班子領(lǐng)導(dǎo)成員到州招商引資中心牽頭負(fù)責(zé)重要客商接待、重大項(xiàng)目洽談工作,協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目洽談過程中的困難和問題。

周到的服務(wù)和良好的投資環(huán)境開創(chuàng)了黔西南州招商引資工作新局面:截至今年8月底,全州共實(shí)施招商引資項(xiàng)目1111個(gè),總投資達(dá)2569.85億元,新增到位資金774.3億元,同比增長31.51%。先后引進(jìn)世界、全國和民營500強(qiáng)企業(yè)5家,建設(shè)項(xiàng)目6個(gè),總投資25.68億元。( 黃誠克)