圖為黔西南州《企業(yè)信息公示暫行條例》新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

圖為州工商局局長(zhǎng)、黨組書記周茂萍對(duì)《企業(yè)信息公示暫行條例》作詳細(xì)解讀。

圖為州工商局負(fù)責(zé)人答記者問。 

圖為記者提問。

亮點(diǎn)黔西南訊 9月30日上午，黔西南州人民政府新聞辦公室召開《企業(yè)信息公示暫行條例》新聞發(fā)布會(huì)，州工商局負(fù)責(zé)人就《企業(yè)信息公示暫行條例》進(jìn)行了詳細(xì)解讀。州工商局局長(zhǎng)、黨組書記周茂萍表示，《企業(yè)信息公示暫行條例》將于今年10月1日起正式實(shí)施。

《企業(yè)信息公示暫行條例》新聞發(fā)布會(huì)由州委宣傳部紀(jì)檢組長(zhǎng)戴時(shí)昌主持，州工商局局長(zhǎng)、黨組書記周茂萍作新聞發(fā)布。

會(huì)上，周茂萍分別解讀了《企業(yè)信息公示暫行條例》出臺(tái)的背景，《企業(yè)信息公示暫行條例》的五個(gè)內(nèi)容，并和部分工商負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)回答了記者提問。 

周茂萍指出，今年2月7日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布《注冊(cè)資本登記制度改革方案》以來(lái)，這項(xiàng)改革一直在依法有序推進(jìn)。注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制從3月1日開始在全國(guó)全面實(shí)行；簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)、推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理等工作也在積極穩(wěn)妥推進(jìn)。這項(xiàng)改革的實(shí)施，在放松準(zhǔn)入管制、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力、釋放改革紅利等方面取得了顯著成效。改革工商登記制度，實(shí)施“寬進(jìn)嚴(yán)管”，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，是深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，在新形勢(shì)下全面深化改革的重大舉措，對(duì)加快政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新政府監(jiān)管方式、建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則、保障創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，具有重要意義。

筆者從新聞發(fā)布會(huì)上了解到，《企業(yè)信息公示暫行條例》是實(shí)施企業(yè)信息公示制度，創(chuàng)新政府監(jiān)管方式和手段�！稐l例》圍繞企業(yè)信息公示進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，其核心思想是突出“信用”在市場(chǎng)監(jiān)管中的基礎(chǔ)性作用，是創(chuàng)新政府事中事后監(jiān)管的重要改革舉措，有利于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，真正讓“信用”成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的“基礎(chǔ)樁”，構(gòu)建起“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管”的全社會(huì)共治格局。同時(shí)，《企業(yè)信息公示暫行條例》是國(guó)家工商總局建設(shè)全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，搭建服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要平臺(tái)。從今年3月1日開始，全國(guó)31個(gè)�。▍^(qū)、市）全部開通了企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，同步上線運(yùn)行。企業(yè)登記信息和備案信息已先期實(shí)現(xiàn)公示，總體運(yùn)行效果良好。這個(gè)系統(tǒng)經(jīng)過半年多時(shí)間的運(yùn)行和完善，將于10月1日開始，正式開通運(yùn)行企業(yè)年報(bào)公示功能和企業(yè)即時(shí)信息公示功能。第三，廢除年檢驗(yàn)照制度，是建立反映企業(yè)基本經(jīng)營(yíng)狀況的年報(bào)公示制度。建立反映企業(yè)基本經(jīng)營(yíng)狀況的年報(bào)公示制度，是放松政府對(duì)企業(yè)的直接干預(yù)、促進(jìn)工商登記注冊(cè)便利化的重要措施。實(shí)行年報(bào)公示制度后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日，向工商部門報(bào)送上一年度報(bào)告，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。第四，建立健全企業(yè)信用約束機(jī)制，是強(qiáng)化信用在市場(chǎng)監(jiān)管中的基礎(chǔ)作用。一是設(shè)立經(jīng)營(yíng)異常名錄制度，將未按規(guī)定履行信息公示義務(wù)或者公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的企業(yè)載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，提示風(fēng)險(xiǎn)；二是設(shè)立嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度，將超過3年未按規(guī)定履行公示義務(wù)的企業(yè)列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單向社會(huì)公示；三是建立企業(yè)公示信息抽查制度，出臺(tái)了《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》、《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》、《個(gè)體工商戶年度報(bào)告暫行辦法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告公示暫行辦法》和《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰信息公示暫行規(guī)定》等5個(gè)規(guī)章和規(guī)范性文件，作為《條例》的配套監(jiān)管措施同步實(shí)施。第五，《企業(yè)信息公示暫行條例》是推動(dòng)構(gòu)建部門間互聯(lián)共享的信息平臺(tái)，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”手段提高監(jiān)管水平。對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入，實(shí)現(xiàn)“一處違規(guī)，處處受限”。

會(huì)上，州工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人還就《企業(yè)信息公示暫行條例》中公示系統(tǒng)公開的信息范圍、《企業(yè)信息公示暫行條例》的亮點(diǎn)、企業(yè)需建立信息公示工作機(jī)制等方面的問題回答了記者提問，并表示工商部門將認(rèn)真落實(shí)《企業(yè)信息公示暫行條例》，面向社會(huì)各界開展宣傳講解，積極履行職能，依法推進(jìn)改革，確保《企業(yè)信息公示暫行條例》順利實(shí)施。

以下為問答實(shí)錄：

記者問：《企業(yè)信息公示暫行條例》中政府部門通過公示系統(tǒng)公開的信息范圍有哪些？公示系統(tǒng)和渠道是如何規(guī)定的？

州工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人答：依據(jù)《暫行條例》第六條、第七條規(guī)定，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，公示其在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的下列企業(yè)信息：（一）注冊(cè)登記、備案信息；（二）動(dòng)產(chǎn)抵押登記信息；（三）股權(quán)出質(zhì)登記信息；（四）行政處罰信息；（五）其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。前款規(guī)定的企業(yè)信息應(yīng)當(dāng)自產(chǎn)生之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公示。工商行政管理部門以外的其他政府部門（以下簡(jiǎn)稱其他政府部門）應(yīng)當(dāng)公示其在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的下列企業(yè)信息：（一）行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)信息；（二）行政處罰信息；（三）其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。對(duì)于公示信息的平臺(tái)和渠道，依據(jù)《暫行條例》第七條規(guī)定，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示企業(yè)信息，其他政府部門可以通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示企業(yè)信息，也可以通過其他系統(tǒng)公示前款規(guī)定的企業(yè)信息。但要求工商行政管理部門和其他政府部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家社會(huì)信用信息平臺(tái)建設(shè)的總體要求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息的互聯(lián)共享。

記者問：《企業(yè)信息公示暫行條例》的亮點(diǎn)有哪些？你能簡(jiǎn)要給我們介紹一下嗎？

州工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人答：我主要給大家介紹《企業(yè)信息公示暫行條例》的四大亮點(diǎn)：亮點(diǎn)一：由原來(lái)的事前監(jiān)管變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)管�！镀髽I(yè)信息公示暫行條例》的出臺(tái)，將企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度，這一改革舉措是監(jiān)管方式的重大的改革。過去是由政府來(lái)檢查，現(xiàn)在是事后的抽查。這個(gè)抽查可以是通過信息化的手段，也可能借助社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)事務(wù)所、律師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所等。過去是報(bào)告的時(shí)候檢查，現(xiàn)在是在報(bào)告之后進(jìn)行事中事后的監(jiān)管，放松了政府對(duì)企業(yè)的直接干預(yù)，能夠更好地發(fā)揮市場(chǎng)的作用和企業(yè)主體的作用；亮點(diǎn)二：由原來(lái)的對(duì)企業(yè)的直接管理改為一種信息公示的特別方式的管理。長(zhǎng)久以來(lái)，政府部門對(duì)于市場(chǎng)主體的監(jiān)管方式方法是相對(duì)簡(jiǎn)單的。傳統(tǒng)以登記注冊(cè)、上門檢查為主的監(jiān)管模式，需要花費(fèi)大量的行政資源，也容易無(wú)形中增加企業(yè)成本，行政監(jiān)管的效率不夠高�！稐l例》建立了信息監(jiān)管模式，可以借助信息化的手段，轉(zhuǎn)變政府工作方式方法，通過監(jiān)管企業(yè)信息從而達(dá)到間接監(jiān)管企業(yè)本身的實(shí)際效果，大大提升了監(jiān)管工作的效能�？梢灶A(yù)想在未來(lái)市場(chǎng)主體急劇增長(zhǎng)，政府監(jiān)管人員有限的情況下，這種模式將成為提升政府監(jiān)管工作水平的重要措施之一；亮點(diǎn)三：體現(xiàn)出政府的監(jiān)管和當(dāng)事人自律與社會(huì)監(jiān)督有效結(jié)合的理念；《條例》明確規(guī)定了企業(yè)須誠(chéng)信還要向社會(huì)負(fù)責(zé)�！稐l例》規(guī)定企業(yè)自主申報(bào)相關(guān)信息、對(duì)年度報(bào)告的真實(shí)性和及時(shí)性負(fù)責(zé)。企業(yè)作為社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的重要組成部分，其本身要對(duì)其是否誠(chéng)信向社會(huì)負(fù)責(zé)，接受全社會(huì)的監(jiān)督，而不是像過去那樣僅向政府部門負(fù)責(zé)，而由政府部門對(duì)其是否誠(chéng)信進(jìn)行背書。另外，《條例》的出臺(tái)，推動(dòng)形成社會(huì)共治。企業(yè)信息公示制度的建立，使企業(yè)信息透明化，能夠充分調(diào)動(dòng)社會(huì)積極性，利用社會(huì)化監(jiān)督來(lái)取代單純的行政監(jiān)督，形成信息充分共享的全方位監(jiān)管，做到企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一；亮點(diǎn)四：政府采購(gòu)將對(duì)“黑名單”企業(yè)限制或禁入。

條例規(guī)定，企業(yè)未如期公示年度報(bào)告或信息不實(shí)將列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法企業(yè)名單（就是我們通常所說的“黑名單”），被納入“黑名單”的企業(yè)，在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號(hào)等工作中，將企業(yè)信息作為重要考量因素，對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入，這就提高了企業(yè)的違法成本，形成了企業(yè)“一處違法、處處受限”的信用約束機(jī)制。

記者問：按照《企業(yè)信息公示暫行條例》的規(guī)定，企業(yè)需建立信息公示工作機(jī)制，個(gè)體工商戶是否有要求納入？如何管理？

州工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人答：按照《國(guó)家工商總局關(guān)于貫徹落實(shí)<企業(yè)信息公示暫行條例>有關(guān)問題的通知》規(guī)定，個(gè)體工商戶也要求納入。個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)于2014年10月1日至2015年6月30日，向工商部門報(bào)送2013年度報(bào)告。2014年設(shè)立的個(gè)體戶應(yīng)于2015年1月1日至6月30日，向?qū)俚毓ど谭志謭?bào)送2014年度報(bào)告。個(gè)體戶年度報(bào)告有兩種形式，個(gè)體工商戶可自主選擇年度報(bào)告的內(nèi)容是否公示，選擇公示的，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報(bào)送年度報(bào)告（即電子報(bào)送）。選擇不公示年度報(bào)告內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)其登記的工商部門報(bào)送紙質(zhì)年度報(bào)告。工商部門在收到紙質(zhì)年度報(bào)告10個(gè)工作日內(nèi)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示該個(gè)體工商戶已經(jīng)報(bào)送年度的報(bào)告。

記者問：黔西南州對(duì)貫徹落實(shí)《企業(yè)信息公示暫行條例》有哪些具體措施？

州工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人答：我們主要從以下幾個(gè)方面抓好對(duì)《企業(yè)信息公示暫行條例》的貫徹落實(shí)：一是擬定了貫徹落實(shí)《企業(yè)信息公示暫行條例》的實(shí)施方案；二是做好《企業(yè)信息公示暫行條例》的培訓(xùn)工作�！稐l例》10月1日正式實(shí)施，我們?cè)?月中旬就對(duì)全州工商系統(tǒng)的干部進(jìn)行了全員培訓(xùn)，讓全州工商系統(tǒng)的干部全面了解掌握《企業(yè)信息公示暫行條例》及五部規(guī)章、相關(guān)文書及公示信息軟件操作。另外，州個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)舉辦了對(duì)全體理事、各縣個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、協(xié)會(huì)工作人員及部分企業(yè)代表的培訓(xùn)班，讓他們熟知《條例》及五部規(guī)章的內(nèi)容，掌握公示信息系統(tǒng)的軟件操作；三是為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省貫徹落實(shí)《企業(yè)信息公示暫行條例》電視電話會(huì)議精神，全面宣貫《企業(yè)信息公示暫行條例》，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與企業(yè)信息公示工作的良好氛圍，州人民政府于9月29日上午召開了全州貫徹落實(shí)《企業(yè)信息公示暫行條例》工作會(huì)議，就如何貫徹落實(shí)《企業(yè)信息公示暫行條例》進(jìn)行安排部署。

下一步我們還要采取多種形式，開展宣傳活動(dòng)：一是今天我們召開的新聞發(fā)布會(huì)就是一種宣傳方式；二是采取發(fā)布公告的形式進(jìn)行宣傳。利用媒體發(fā)布公告、印發(fā)紙質(zhì)公告張貼到人員密集公共場(chǎng)所等方式進(jìn)行宣傳；三是印發(fā)《宣傳手冊(cè)》，通過實(shí)地走訪發(fā)至所有企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社手中進(jìn)行宣傳；四是通過報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體對(duì)《條例》的具體內(nèi)容進(jìn)行宣傳；五是通過手機(jī)網(wǎng)絡(luò)群發(fā)手機(jī)短信進(jìn)行宣傳。

人民網(wǎng)黔西南頻道，貴州日?qǐng)?bào)、貴州廣播電視臺(tái)、當(dāng)代貴州、貴州都市報(bào)、貴州民族報(bào)駐黔西南記者站、黔西南日?qǐng)?bào)、黔西南廣播電視臺(tái)、興義市新聞中心，亮點(diǎn)黔西南等網(wǎng)站參加了今天的新聞發(fā)布會(huì)。（本網(wǎng)韋歡 攝影報(bào)道）