走馬上任，受命于為難之時(shí)

 

      貴州省興義市地處滇、桂、黔三省區(qū)結(jié)合部，是黔西南布依族苗族自治州人民政府所在地，是全州政治、經(jīng)濟(jì)、文化及旅游的中心，國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)“馬嶺河峽谷”、國(guó)家地質(zhì)公園“萬(wàn)峰林”、“貴州龍的故鄉(xiāng)”等就坐落在這里。近年來(lái)，隨著興義市“三化一業(yè)”（新型工業(yè)化、特色城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)旅游業(yè)）發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，因征地拆遷、企業(yè)改制、礦群矛盾等各種利益格局引發(fā)的問(wèn)題較為突出，各種新舊矛盾交織疊加，初信初訪量約占全州八縣（市）信訪總量的60%，面對(duì)嚴(yán)峻的信訪形勢(shì)，2009年8月21日，時(shí)任洛萬(wàn)鄉(xiāng)黨委書記的常開(kāi)發(fā)接到一紙文書，調(diào)任信訪局擔(dān)任局長(zhǎng)，常開(kāi)發(fā)同志“二話”沒(méi)說(shuō)，當(dāng)天就做了鄉(xiāng)里的交接工作，到市信訪局報(bào)到走馬上任，他知道，這是組織交給他的光榮任務(wù)。

 

       與時(shí)俱進(jìn)，干工作敢為人先

 

       常開(kāi)發(fā)同志為人和藹，工作踏實(shí)，不說(shuō)大話，喜干實(shí)事，與時(shí)俱進(jìn)，敢為人先，在擔(dān)任洛萬(wàn)鄉(xiāng)黨委書記期間，曾先后被州、市評(píng)為黨風(fēng)廉政先進(jìn)個(gè)人、全市優(yōu)秀人大代表、全州民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)個(gè)人，擔(dān)任市信訪局局長(zhǎng)以后，每天看到來(lái)市委、市政府上訪、糾纏領(lǐng)導(dǎo)的群眾絡(luò)繹不絕，他自己也多次被上訪群眾責(zé)怪和辱罵，但他常說(shuō)：“人不傷心不落淚、人無(wú)難事不上訪”。在他的帶領(lǐng)下，信訪局黨支部一班人精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，通過(guò)大力宣傳《信訪條例》、《勞動(dòng)合同法》、《集會(huì)游行示威法》等法律法規(guī)，積極做好信訪群眾的思想疏導(dǎo)和政策解釋工作，積極協(xié)調(diào)有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的單位、部門化解群眾訴求及各類矛盾糾紛，大膽探索和創(chuàng)新社會(huì)管理模式，用群眾工作來(lái)統(tǒng)攬信訪工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，信訪局的工作得到上級(jí)主管部門的大力支持，2011年4年20日，興義市在原信訪局的基礎(chǔ)上率先在全州乃至全省成立了“中共興義市委群眾工作部”，常開(kāi)發(fā)同志任常務(wù)副部長(zhǎng)兼辦公室主任，主持群眾工作部（信訪局）日常工作，在他的建議下，通過(guò)組織程序從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直相關(guān)部門抽調(diào)了一批政治思想好，能寫、能說(shuō)、能辦事，會(huì)做群眾工作的老、中、青三結(jié)合的干部職工，經(jīng)過(guò)合理搭配，組成了10個(gè)科（組）室，設(shè)置了民政、駐建、國(guó)土、交通運(yùn)輸?shù)?8個(gè)群眾訴求辦理中心窗口，暢通了群眾工作“一站式”服務(wù)、“一條龍”受理、“一攬子”解決問(wèn)題的便民利民通道，使信訪部門由原來(lái)的“中轉(zhuǎn)站”變成了現(xiàn)在的化解矛盾糾紛和群眾訴求的“終點(diǎn)站”。

 

      為民解難，最講求方式方法

 

      如何做好新時(shí)期新形勢(shì)下的群眾工作？有效化解群眾訴求及各類矛盾糾紛，常開(kāi)發(fā)同志把做好群眾工作比作“感情工程”，他經(jīng)常教育部屬，說(shuō)：“做項(xiàng)目工程的人都知道，偷工減料，做出的工程過(guò)不了質(zhì)量這一關(guān)，會(huì)成為‘豆腐渣’工程，危害人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；我們做群眾工作這項(xiàng)‘感情工程’，更來(lái)不得半點(diǎn)虛假，不密切好黨群干群關(guān)系，就會(huì)背離黨的宗旨，損害黨和政府聲譽(yù)”。在他的帶領(lǐng)下，市委群眾工作部（市信訪局）全體干部職工本著“為黨分憂、為民解難”理念，積極探索做好新時(shí)期新形勢(shì)下群眾工作的方式方法，制定完善了“四訪一評(píng)估”（即：下訪、代訪、領(lǐng)訪、約訪、重大項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）工作制度，在群眾工作部（信訪局）設(shè)立了便民法庭，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)、正常有序上訪，提出了“合理訴求解決到位、不合理訴求也要解釋到位”的原則，充分發(fā)動(dòng)駐村干部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）村干部、基層組織化解矛盾糾紛及群眾訴求；積極協(xié)調(diào)有權(quán)處理信訪事項(xiàng)及重大信訪問(wèn)題的單位、部門化解矛盾糾紛及群眾訴求；通過(guò)市委群眾工作部（信訪局）指派工作組調(diào)查了解化解矛盾糾紛及群眾訴求；重大信訪突出問(wèn)題報(bào)請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)接訪、包案、拍板化解矛盾糾紛及群眾訴求。常開(kāi)發(fā)同志任信訪局局長(zhǎng)近4年來(lái)，親自接待接訪群眾1000余次，成功化解各類矛盾糾紛500余起，參與處理突發(fā)事件300余次，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在常開(kāi)發(fā)同志的帶領(lǐng)下，近兩年來(lái)，興義市委群眾工作部（信訪局）化解矛盾糾紛及群眾訴求達(dá)1500余件次，群眾自發(fā)送來(lái)感謝信26封，錦旗78面。