開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整是加快城鄉(xiāng)一體化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)有利于促進(jìn)部分縣(市、區(qū))率先實(shí)現(xiàn)小康;有利于提升全州城鎮(zhèn)化水平;有利于打造新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極;有利于促進(jìn)我州與全國(guó)、全省同步全面建成小康社會(huì)。

　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào))精神，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)全州區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，我州出臺(tái)了《黔西南州鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱“方案”)，擬定到2015年，全州要完成25個(gè)鄉(xiāng)的撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作，完成17個(gè)鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)建辦工作。

　　具體為：2013年，撤10個(gè)鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，撤7個(gè)鎮(zhèn)設(shè)街道辦;2014年，撤9個(gè)鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，撤4個(gè)鎮(zhèn)設(shè)街道辦;2015年，撤6個(gè)鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，撤6個(gè)鎮(zhèn)設(shè)街道辦(詳情見下表)。

    全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作從2013年6月開始，到2015年12月結(jié)束，分4個(gè)階段進(jìn)行。

    第一階段：組建班子，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)(2013年6月)。州成立由州政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，州民政、財(cái)政、城規(guī)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全州行政區(qū)劃調(diào)整工作。各縣(市、區(qū))要參照州的做法，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、出臺(tái)工作方案，全面抓好工作的落實(shí)。

    第二階段：摸清底數(shù)，科學(xué)規(guī)劃(2013年6月)。各縣(市、區(qū))、要按照省“鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)表”的要求，對(duì)全州擬進(jìn)行鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、鎮(zhèn)改辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，摸清底數(shù)，科學(xué)規(guī)劃。要依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》(國(guó)發(fā)〔1985〕8號(hào))等有關(guān)法規(guī)，確定本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的規(guī)模、數(shù)量，科學(xué)制定調(diào)整方案并認(rèn)真組織實(shí)施。

    第三階段：及時(shí)上報(bào)，分步實(shí)施(2013年6月至2015年12月)。州及各縣(市、區(qū))行政區(qū)域調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省的支持，加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化督促，按規(guī)劃、分年度、有計(jì)劃地組織實(shí)施好本地行政區(qū)劃調(diào)整工作。工作中，重點(diǎn)要妥善處理好以下幾個(gè)問題：一要因地制宜，科學(xué)制定適合本地實(shí)際情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并實(shí)施方案。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整方案時(shí)，一定要實(shí)事求是，自下而上，集思廣益，反復(fù)論證。二要認(rèn)真做好清產(chǎn)核資和財(cái)務(wù)移交工作。調(diào)整過程中，要做好擬撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)的賬目清算、檔案管理和移交、物品和公章管理人事關(guān)系等工作，進(jìn)行清產(chǎn)核資，防止出現(xiàn)私分、亂占、揮霍國(guó)有資產(chǎn)、集體資金等問題。三要妥善處理好區(qū)劃調(diào)整與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的關(guān)系。要將區(qū)劃調(diào)整與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革結(jié)合起來統(tǒng)籌考慮，做好工作中的機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備、人員分流以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所等事業(yè)單位改革等工作。四要妥善處理好被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地管理問題。調(diào)整后，新成立的小城鎮(zhèn)建設(shè)要以新駐地為重點(diǎn)，對(duì)被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的建設(shè)要加以控制，防止出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)。

    第四階段：認(rèn)真總結(jié)，注重評(píng)估(2015年12月)。“十二五”期末，各縣(市)、新區(qū)(試驗(yàn)區(qū))要對(duì)三年來本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)理工作進(jìn)行全面總結(jié)，注重評(píng)估，以書面形式報(bào)告上級(jí)黨委、政府和民政部門。每年12月31日前，要對(duì)本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并以書面形式報(bào)州政府、州民政局。