亮點黔西南訊 黔西南州望謨是國家扶貧開發(fā)重點縣、貴州省同步小康困難縣和滇黔桂石漠化集中連片特困地區(qū)，山高、坡陡、谷深和脆弱的自然環(huán)境使得居住在深山區(qū)、石山區(qū)的群眾較多，他們的生產(chǎn)生活條件艱苦，貧困面大，貧困程度深，扶貧生態(tài)移民工作任務(wù)繁重。為使工作順利推進，望謨縣“五舉措，確保五個起來”穩(wěn)步推進扶貧生態(tài)移民工作。

一、加強政策扶持，確保群眾富裕起來

望謨縣2012年度批復(fù)實施搬遷安置424戶2001人，涉及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個行政村、22個自然村。安置點為縣城“布依楓林小城” 268戶1288人、麻山鄉(xiāng)牛場村板凳坳100戶423人、桑郎鎮(zhèn)百花河56戶290人，已經(jīng)全部入住。為確保群眾安居樂業(yè)，早日富裕起來，望謨縣加強政策扶持力度，在政策扶持方面，堅持以市場為導(dǎo)向，積極探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和扶貧開發(fā)新模式，除了結(jié)合國家現(xiàn)有優(yōu)惠政策進行扶持之外，對于入住縣城集中安置點的群眾，還能享受“六項政策”。即提供一套優(yōu)惠住房、免費提供技能培訓(xùn)、提供一個就業(yè)崗位、解決一個城鎮(zhèn)低保、繼續(xù)享有原村集體相關(guān)優(yōu)惠政策、優(yōu)先購買“布依楓林小城”區(qū)域內(nèi)商鋪攤位開展經(jīng)營活動。通過整合各方政策，結(jié)合縣情實際出臺相應(yīng)扶持措施，有力確保群眾 “搬得出、住得下、有保障、能發(fā)展”。

二、用好政策，確保資金整合起來

2012年以來，望謨縣已實施和正在實施安置點5個，分別為：縣城“布依楓林小城”、麻山鄉(xiāng)牛場村板凳坳、桑郎鎮(zhèn)百花河、蔗香鎮(zhèn)、郊納鎮(zhèn)，涉及群眾1921戶8826人，項目總投資13790.48萬元。扶貧生態(tài)移民工程補助標準資金雖高，但僅靠單一的資金，根本無法有效實施，加之望謨縣財力極其薄弱，沒有能力匹配資金。為滿足群眾居住條件，整合了五個方面的資金，即：災(zāi)后重建資金、地質(zhì)災(zāi)害隱患搬遷資金、扶貧生態(tài)移民資金、保障性住房資金和移民后期扶持資金近8000萬元投入建設(shè)。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，確保工作順利開展起來

一是調(diào)整充實了以縣長為組長的扶貧生態(tài)移民工程領(lǐng)導(dǎo)小組。從項目的規(guī)劃申報、資料收集編制、組織實施、驗收投用都嚴格按照項目管理程序明確法人，明確職責。二是制定方案。結(jié)合省里推出的“四個結(jié)合”要求，按“四個一”開展工作（即：制定一套工作方案，明確一套工作要求，統(tǒng)一進行規(guī)劃，統(tǒng)一進行設(shè)計）。三是摸清底數(shù)。積極開展調(diào)查研究，進村入戶了解情況，認真收集村情民意，做好群眾思想動員工作，自下而上開展逐戶登記。積極宣傳國家相關(guān)政策，通過引導(dǎo)，群眾主動提出申請，張榜公布后逐級上報。四是強化督導(dǎo)，務(wù)求高效。成立督導(dǎo)檢查組，定期不定期進行動態(tài)督查，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決，確保工作有序有效推進。

四、分類實施，確保房子盡快建起來

在工程實施當中，沒有一刀切，而是分類實施。結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢和城鎮(zhèn)化發(fā)展，采取集鎮(zhèn)集中安置和縣城集中安置的方式實施。對于集鎮(zhèn)集中安置點，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)風民俗和實際進行規(guī)劃建設(shè)。對縣城集中安置點“布依楓林小城”，一是堅持以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，促進要素資源聚集。布依楓林小城作為示范性工程，從選址、規(guī)劃、到建設(shè)都立足長遠，按照“以人為本”的城鄉(xiāng)規(guī)劃理念，在做好外觀設(shè)計、小區(qū)綠化的同時，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目、社會事業(yè)項目等要素進行了統(tǒng)一規(guī)劃布局，進一步提高了資源配置效率和設(shè)施共享程度。二是堅持政府主導(dǎo)、市場配置，推動政策和資金兩大支持機制形成。布依楓林小城作為重點災(zāi)后重建項目，由于項目大，按照資源整合、成果共享的方式，不僅整合政策渠道的資金，同時充分挖掘開發(fā)市場和銷售市場的潛力，解決資金缺口。

五、因地制宜，確保群眾積極性調(diào)動起來

在開展調(diào)查摸底工作當中，大多數(shù)群眾最大的顧慮就是搬遷到陌生的地方居住后，舉目無親，無依無靠，持續(xù)增收困難，不愿搬遷。在開展工作當中，充分感受和考慮到群眾的難處，為徹底打消群眾顧慮，解決群眾后顧之憂，在搬遷過程中，因地制宜，主要采取集鎮(zhèn)集中安置和縣城集中安置相結(jié)合的方式實施。對采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)安置的，能夠整寨搬出的就整寨搬出，群眾依然保持原來的鄰里關(guān)系，讓群眾感受到，雖然居住環(huán)境變了，但是人情世故依舊，有效促進群眾能盡快適應(yīng)新環(huán)境，開始新生活；對于需要搬遷的零散戶，在充分爭取群眾意愿后，統(tǒng)一安置在縣城集中安置點。通過采取群眾樂于接受的安置方式，有效提高了群眾積極性，為下一步工作的開展奠定了基礎(chǔ)。

通過把深山區(qū)、石山區(qū)的群眾搬遷到條件較好的地方居住，群眾生活條件得到進一步改善。生活質(zhì)量明顯提高。群眾由過去長期生活在深山區(qū)、石山區(qū)、地質(zhì)隱患區(qū)的夾壁溝遷入到基礎(chǔ)設(shè)施條件相對較好的地方，基本解決了吃水難、出行難、就醫(yī)難、用電難、上學難等問題，實現(xiàn)了公共資源共享和改革成果共享。脫貧增收有了盼頭。群眾搬遷到生存條件相對較好的區(qū)域，基本生產(chǎn)條件明顯改善，告別了原居住地“一方水土養(yǎng)不活一方人”的艱苦環(huán)境，不僅解決了溫飽問題，更解決了生產(chǎn)大計，為脫貧增收夯實了基礎(chǔ)。思想觀念得到轉(zhuǎn)變。群眾從深山區(qū)、石山區(qū)搬遷到交通、信息等生存條件相對較好的區(qū)域，受外界的影響，思想悄然發(fā)生變化，想發(fā)展、謀發(fā)展的愿望日漸強烈。（姚坤鵬 報道）