亮點(diǎn)黔西南訊  脫貧攻堅(jiān)工作任重道遠(yuǎn)，貧困戶(hù)增收，實(shí)現(xiàn)脫貧致富是根本目標(biāo)。為進(jìn)一步提高工作效率，帶領(lǐng)貧困戶(hù)脫貧致富奔小康，普安縣高棉鄉(xiāng)創(chuàng)新工作法以“4+4”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，對(duì)新階段如何推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作方法進(jìn)行了有效實(shí)踐與探索。

普安縣高棉鄉(xiāng)位于普安縣東北部，距縣城29公里，東接晴隆縣馬場(chǎng)鄉(xiāng)、沙子鎮(zhèn)，西連窩沿鄉(xiāng)、南靠江西坡鎮(zhèn)、北依白沙鄉(xiāng)。國(guó)土面積72.2平方公里，轄6個(gè)行政村，77個(gè)村民組，4251戶(hù)17395人。境內(nèi)海拔824——1986米，境內(nèi)水能資源豐富，己建水電站3座。鄉(xiāng)境內(nèi)喀斯特地貌特征明顯，山高坡陡，溝壑縱橫，高寒、中溫、低熱垂直性氣候特征明顯，有漢、布依、苗、彝、黎等民族。該鄉(xiāng)共有耕地面積40111畝，其中水田5737畝，旱地34374畝。2016年底，有貧困戶(hù)942戶(hù)，貧困人口3012人。因貧困面大,貧困程度深,貧困戶(hù)教育水平低，自我戰(zhàn)勝貧困的主體意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展難度特別大。脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展以來(lái)，雖然能夠按照上級(jí)安排完成各項(xiàng)任務(wù)，但在鄉(xiāng)村發(fā)展倍增、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地扶貧搬遷等工作上難以達(dá)到步步為營(yíng)的效果。上述問(wèn)題受到了縣委、縣政府的高度重視，在破解這一難題的過(guò)程中，高棉鄉(xiāng)干部群眾攻堅(jiān)克難，力爭(zhēng)上游，積極探索創(chuàng)新工作方法，實(shí)踐了“4+4”工作抓手，改變了脫貧攻堅(jiān)工作被動(dòng)局面并取得明顯成效。

一、以“四選”為切入點(diǎn)，充實(shí)脫貧攻堅(jiān)力量

脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展得好不好，說(shuō)到底關(guān)鍵在于有沒(méi)有選好配齊充實(shí)脫貧攻堅(jiān)力量。結(jié)合高棉鄉(xiāng)的實(shí)際來(lái)看，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村發(fā)展倍增、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作推進(jìn)不理想，很大程度就是脫貧攻堅(jiān)力量不強(qiáng)，基層組織乏力，不能精確傳達(dá)上級(jí)政策，不能向上精確反映民聲，不能精準(zhǔn)實(shí)施扶貧政策措施， 從而造成在很多時(shí)候都是我們的干部一廂情愿扶貧，沒(méi)有與群眾走在一條路上，群眾想要的我們沒(méi)有給，群眾不想要的我們追著給。鑒于此，高棉鄉(xiāng)深入調(diào)研和實(shí)踐，在脫貧攻堅(jiān)日益深入的情況下走出了一條實(shí)現(xiàn)人民群眾脫貧致富的新路。

（一）選派第一書(shū)記。第一書(shū)記的職責(zé)是，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，為民辦事服務(wù)，提升治理水平。脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展效果好不好，第一書(shū)記發(fā)揮作用至關(guān)重要。選派第一書(shū)記到村任職的原因，一方面是由于村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，村干部文化素質(zhì)和思想水平不高，村干部在加強(qiáng)組織建設(shè)，帶領(lǐng)人民群眾致富時(shí)顯得有心無(wú)力。另一方面是當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重，村級(jí)組織無(wú)論在人員配備、工作經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)驗(yàn)及資源方面都難于承擔(dān)工作重任。通過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐，選派第一書(shū)記對(duì)村級(jí)工作開(kāi)展有較大作用，以現(xiàn)任高棉鄉(xiāng)嘎壩村第一書(shū)記代時(shí)勇為例，2015年3月以來(lái)，先后任高棉鄉(xiāng)棉花村、嘎壩村第一書(shū)記，在任職期間扎扎實(shí)實(shí)為民辦理了許多實(shí)事，協(xié)調(diào)資金50余萬(wàn)元組織實(shí)施了1350畝血橙種植項(xiàng)目，6萬(wàn)元組織實(shí)施了150畝砂仁種植，40萬(wàn)元修通了阻斷棉花村與外界聯(lián)系的富民路，15萬(wàn)元安裝了47盞太陽(yáng)能路燈，去銀行協(xié)商為村民韋煥章貸款9萬(wàn)元作為周轉(zhuǎn)資金，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)免費(fèi)為他提供了2臺(tái)微耕機(jī)，在“六一”兒童節(jié)期間安排資金3000余元，購(gòu)買(mǎi)書(shū)包、學(xué)習(xí)用具，走訪慰問(wèn)貧困學(xué)生和留守兒童。在做好棉花村工作的同時(shí)幫助其他村開(kāi)展工作，協(xié)調(diào)到4.5萬(wàn)元安裝了喜打村喜打坪組15盞太陽(yáng)能路燈，3萬(wàn)元維修了喜打村活動(dòng)室。這起事例充分證明，選派第一書(shū)記對(duì)開(kāi)展村級(jí)工作有較大的促進(jìn)作用，高棉鄉(xiāng)各村工作在第一書(shū)記的帶領(lǐng)下，工作成效明顯，脫貧致富指日可待。

（二）選好“五人小組”。“五人小組”是脫貧攻堅(jiān)的中堅(jiān)力量。一直以來(lái)，哪里有脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的“硝煙”，哪里就有“五人小組”成員在奮戰(zhàn)。但是，有行動(dòng)力不一定有效率有效果，工作開(kāi)展得好不好，到不到位，制度是保障，關(guān)鍵還得看人，只有真心為民辦事，戰(zhàn)斗力強(qiáng)的“五人小組”成員才能在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。以州級(jí)“十佳五人小組”高棉鄉(xiāng)地泗村五人小組和縣級(jí)“十差五人小組”高棉鄉(xiāng)某村五人小組對(duì)比為例，地泗村“五人小組”充分發(fā)揮表率作用，深入村組參與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、共商易地扶貧搬遷、鄉(xiāng)村發(fā)展倍增等各項(xiàng)工作，按時(shí)智慧黨建云打卡寫(xiě)臺(tái)賬，長(zhǎng)期駐扎在村開(kāi)展工作，小組成員相互配合，凝聚力強(qiáng)，各項(xiàng)工作都名列高棉鄉(xiāng)前茅。而“十差五人小組”，第一書(shū)記長(zhǎng)期不在崗，駐村人員更是難見(jiàn)其蹤，別說(shuō)組織村里開(kāi)展工作了，就連村里基本情況可能也不清楚，如何開(kāi)展工作？全靠村里幾個(gè)“老片骨”，其文化水平低，思想素質(zhì)有限，工作方法老化，工作效率低下，難以完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，獲得“十差五人小組”自然在意料之中。高棉鄉(xiāng)通過(guò)選好“五人小組”，把有思想、有能力、肯干事的干部選進(jìn)去，充分發(fā)揮“五人小組”在基層工作中的作用，目前，高棉鄉(xiāng)已更換3次“五人小組”成員，使其成員調(diào)整到最優(yōu)，在今后的工作中，必將發(fā)揮更大的作用。

（三）選強(qiáng)村級(jí)班子。實(shí)踐證明，一個(gè)村的工作開(kāi)展得好不好，關(guān)鍵在于村級(jí)班子能力強(qiáng)不強(qiáng)。江蘇華西村原村支部書(shū)記吳仁寶一心為民，把民生民心當(dāng)作自己的心事，萬(wàn)事親力親為，身體力行，有了這樣的村干部，何愁群眾不富裕。因此，選擇有能力，肯干事的村干部是開(kāi)展好村級(jí)各項(xiàng)工作的關(guān)鍵。高棉鄉(xiāng)以村級(jí)換屆為契機(jī)，選強(qiáng)配齊村級(jí)班子成員，適應(yīng)新常態(tài)下脫貧攻堅(jiān)對(duì)干部的新要求、高要求，

注重把農(nóng)村致富能人、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、退伍軍人創(chuàng)業(yè)帶頭人及優(yōu)秀在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生選進(jìn)村級(jí)班子，村級(jí)組織結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，目前，高棉鄉(xiāng)各村干部配置年輕化、科學(xué)化，在脫貧攻堅(jiān)道路上必然發(fā)揮更大作用。 

（四）選任村民代表。 村民代表從群眾中來(lái)，代表村民的利益，代表村民行使民主權(quán)利，村民代表在村里直接參與討論決定本村的大事小事，村民代表來(lái)自于群眾，充分發(fā)揮他們的作用對(duì)村內(nèi)各項(xiàng)工作開(kāi)展都有巨大的推動(dòng)作用。村民代表沒(méi)有薪酬，當(dāng)上村民代表是一種榮耀，更多的是一份責(zé)任，是一份擔(dān)當(dāng)，高棉鄉(xiāng)成立了1個(gè)鄉(xiāng)級(jí)民意分析處理中心，建立6個(gè)“村民說(shuō)事點(diǎn)”，選任30名德高望重的熱心村民為村民代表，加強(qiáng)民意收集，巧搭民意“連心橋”。鄭登志是地泗村巴子聾組的村民代表，是一位留守老人，也曾是一位德高望重的人民教師，左鄰右舍的麻煩事，他總是熱心相助，對(duì)于村里的大小事，他也十分關(guān)注，積極參與。大家有事情，就算是一些小困難也都喜歡和他念叨，他總是第一時(shí)間把情況反饋給村委會(huì)，讓群眾的困難得以及時(shí)解決。通過(guò)村民代表把收集到的各種問(wèn)題反映到村民說(shuō)事點(diǎn)或是反映到鄉(xiāng)民意分析處理中心，讓群眾的事得到及時(shí)化解，實(shí)現(xiàn)干群關(guān)系融洽，工作有效推進(jìn)。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)日益深入的今天，村民代表直接參與精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶(hù)、易地扶貧搬遷共商會(huì)、鄉(xiāng)村發(fā)展倍增等工作，許多不愿搬遷的農(nóng)戶(hù)在他們的宣傳、說(shuō)服下選擇搬遷，過(guò)上了富裕的生活。    

二、以“四個(gè)戰(zhàn)隊(duì)”為支撐點(diǎn)，破解脫貧攻堅(jiān)難題。

在脫貧攻堅(jiān)工作中，好的工作方法對(duì)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作具有事半功倍的效果，高棉鄉(xiāng)創(chuàng)新機(jī)制組建“四個(gè)戰(zhàn)隊(duì)”，破解脫貧攻堅(jiān)難題。

（一）組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)隊(duì)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的問(wèn)題。近年來(lái)，在省、州、縣的大力支持下，高棉鄉(xiāng)種植核桃3.8萬(wàn)畝，種茶6000畝，培植養(yǎng)羊大戶(hù)28戶(hù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展在實(shí)現(xiàn)群眾脫貧致富方面沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到瓶頸，究其原因就是過(guò)去粗放式、以量定質(zhì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)今產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求，必須由重量變?yōu)橹刭|(zhì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才有出路，而高棉是一個(gè)沒(méi)有資源依托和生產(chǎn)條件落后的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶動(dòng)群眾脫貧，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力顯得極為重要。因此，高棉鄉(xiāng)從整合隊(duì)伍，提高人員配置，加強(qiáng)組織建設(shè)，助力脫貧攻堅(jiān)的角度出發(fā)，以分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧工作站成員、村干部、種植養(yǎng)殖能手為成員，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)隊(duì)專(zhuān)攻產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧，避免因工作任務(wù)繁雜，導(dǎo)致干一頭忘一邊的情況，提升專(zhuān)業(yè)性，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、規(guī)劃和引導(dǎo)，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問(wèn)題。

（二）組建搬遷致富攻堅(jiān)戰(zhàn)隊(duì)，解決群眾不愿搬遷的問(wèn)題。搬遷工作并不是一搬了事，而是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，搬得出還要穩(wěn)得住能就業(yè)，許多群眾為什么不搬，一個(gè)大大的疑問(wèn)就是，我搬出去做什么？怎么養(yǎng)活一家老��？在開(kāi)展共商工作中，十之八九的群眾都提出了這樣的問(wèn)題，而確保搬得出穩(wěn)得住的一個(gè)重要保障就是解決就業(yè)問(wèn)題，不解決就業(yè)，補(bǔ)助再多也終有坐吃山空的一天。高棉鄉(xiāng)以黨政班子成員、村組干部為基礎(chǔ)組建搬遷致富攻堅(jiān)戰(zhàn)隊(duì)，充分挖掘搬遷戶(hù)特長(zhǎng)、了解就業(yè)意向，以崗定搬，積極與上級(jí)部門(mén)對(duì)接，加強(qiáng)開(kāi)展搬遷戶(hù)就業(yè)培訓(xùn)，爭(zhēng)取就業(yè)崗位，確保搬遷一戶(hù)就業(yè)一戶(hù)，有多少崗位搬遷多少戶(hù)，解決了群眾搬遷的后顧之憂，群眾不愿搬遷的問(wèn)題自然迎刃而解。

（三）組建宣傳動(dòng)員攻堅(jiān)戰(zhàn)隊(duì)，解決群眾被動(dòng)脫貧的問(wèn)題。工作開(kāi)展得好不好，順不順利，宣傳起著關(guān)鍵作用。扶貧工作之所以開(kāi)展難，推進(jìn)慢，群眾參與度不高，很大程度上是由于宣傳動(dòng)員做得不到位，不知曉國(guó)家扶貧政策的力度有多大，帶來(lái)的實(shí)惠有多大，很多群眾都還停留在國(guó)家扶貧也就是像發(fā)低保那樣，一個(gè)月200塊錢(qián)的力度，能夠解決溫飽已經(jīng)不錯(cuò)了的老思想，所以，怎么解決群眾不了解政策，自覺(jué)參與扶貧工作率低，實(shí)現(xiàn)要我脫貧轉(zhuǎn)變到我要脫貧，要我搬遷轉(zhuǎn)變到我要搬遷，宣傳動(dòng)員工作還有很多事要做。為破解此難題，高棉鄉(xiāng)以黨政班子成員、五人小組、村組干部成員、村民代表為基礎(chǔ)組建宣傳動(dòng)員攻堅(jiān)戰(zhàn)隊(duì)，以宣傳政策、傾聽(tīng)民意的原則開(kāi)展工作，宣傳好國(guó)家、省、州、縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)、易地扶貧搬遷政、鄉(xiāng)村發(fā)展倍增、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施政策，做到家喻戶(hù)曉、人盡皆知，營(yíng)造良好氛圍，助推脫貧攻堅(jiān)。開(kāi)年來(lái)，在大力宣傳攻勢(shì)下，高棉鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作取得新成效，開(kāi)年僅3個(gè)月便完成了141戶(hù)貧困戶(hù)搬遷分房，許多前期不愿搬遷、猶豫搬遷的貧困戶(hù)主動(dòng)提交搬遷申請(qǐng)書(shū)，自愿參與脫貧攻堅(jiān)工作。

（四）組建示范帶動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)隊(duì)，解決群眾參與脫貧率低的問(wèn)題。為加強(qiáng)黨員、種植養(yǎng)殖大戶(hù)、種養(yǎng)能手等示范作用，充分發(fā)揮他們?cè)诿撠毠��?jiān)工作中的示范帶動(dòng)作用，讓群眾親身感受身邊的成功事例，擴(kuò)大群眾參與率。高棉鄉(xiāng)以村組干部、黨員創(chuàng)業(yè)示范戶(hù)、種植養(yǎng)殖能手和大戶(hù)等組建示范帶動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)隊(duì)，在脫貧攻堅(jiān)工作中，主要開(kāi)展帶動(dòng)脫貧、示范宣傳、技能培訓(xùn)等工作，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一組織實(shí)施，示范帶動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)隊(duì)發(fā)揮作用的機(jī)制，以老百姓身邊成功的脫貧事跡帶動(dòng)群眾脫貧。目前，高棉鄉(xiāng)在示范帶動(dòng)作用機(jī)制下群眾參與脫貧攻堅(jiān)工作面不斷擴(kuò)大，脫貧攻堅(jiān)工作取得一定成效。目前，已種植核桃38964畝，覆蓋農(nóng)戶(hù)4246戶(hù)，其中貧困戶(hù)673戶(hù)，戶(hù)均9.18畝，掛果面積6000余畝，年產(chǎn)量達(dá)313噸，產(chǎn)值1000萬(wàn)元，貧困戶(hù)收益達(dá)172萬(wàn)元；種植茶葉9189畝，覆蓋農(nóng)戶(hù)999戶(hù)，其中貧困戶(hù)372戶(hù)，可采收面積3000畝，畝產(chǎn)茶青收益4000元，產(chǎn)值1200萬(wàn)元，貧困戶(hù)收益313萬(wàn)元，開(kāi)展核桃樹(shù)管護(hù)3次，覆蓋核桃產(chǎn)業(yè)10000畝，養(yǎng)殖豬牛羊等技術(shù)培訓(xùn)5次，覆蓋貧困戶(hù)500戶(hù)，黨員創(chuàng)業(yè)示范帶動(dòng)種姜400畝，覆蓋貧困戶(hù)20戶(hù)，砂仁205畝，覆蓋貧困戶(hù)10戶(hù)。（羅艷周 報(bào)道）