黔西南州2010年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
與2011年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告（摘要）(2011年3月31日黔西南州第六屆人民代表大會第六次會議通過)黔西南州發(fā)展和改革委員會常務副主任 王天洋

　　各位代表：

　　受州人民政府委托，我向大會作2010年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2011年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。

　　一、2010年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　2010年，全州各族干部群眾在州委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)一思想、集中心思、凝聚力量、加快發(fā)展，克服了金融危機的沖擊和百年一遇特重旱災的不利影響，全州經濟社會繼續(xù)保持了增長較快、活力增強、結構優(yōu)化、民生改善、社會進步的良好態(tài)勢，圓滿完成了州六屆人大五次會議確定的年度目標任務，確保了“十一五”規(guī)劃主要目標任務的完成。預計生產總值實現324億元，比上年增長14.1%。財政總收入完成57.76億元，為預算的113.29%、增長28.05%，其中一般預算收入完成28.78億元，為預算的116.75%、增長31.34%。全社會固定資產投資完成204.21億元、增長36%。社會消費品零售總額完成88.29億元，增長18.39%。金融機構各項存、貸款余額分別為394.72億元、219.68億元，分別增長25.5%、20.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15001元、增長6.3%，農民人均純收入3246元、增長14.7%。

　�。ㄒ唬┙Y構調整步伐加快，三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展。一是農業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展；二是工業(yè)經濟加快發(fā)展；三是以旅游業(yè)為重點的服務業(yè)加快發(fā)展。

　�。ǘ�）夯實經濟發(fā)展平臺，重大基礎設施加快推進。一是現代綜合交通運輸體系加快構建；二是水利建設加快推進；三是通信、電力等設施建設力度加大。

　�。ㄈ�）節(jié)能減排扎實推進，生態(tài)建設和環(huán)境保護取得新成效。一是進一步加大節(jié)能減排工作力度；二是進一步加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。

　�。ㄋ模┘哟蠼y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，新農村建設取得新進展。一是以項目為抓手促進城鎮(zhèn)發(fā)展；二是加快推進新農村建設。投資3000多萬元，全面完成了1097個行政村、48個社區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

　�。ㄎ澹┥钊胪七M改革開放，著力擴大招商引資。一是積極推進各項重點改革；二是著力推進對內對外開放，提高招商引資水平。

　�。�六）加快推進社會事業(yè)發(fā)展，促進民生進一步改善。一是認真落實促進就業(yè)的各項政策；二是進一步完善社會保障體系；三是繼續(xù)推進教育優(yōu)先發(fā)展；四是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展；五是文體廣電事業(yè)取得新成效。

　　隨著2010年計劃目標的全面完成，“十一五”規(guī)劃主要目標任務全面實現。全州生產總值完成324億元，為規(guī)劃目標的1.3倍，年均增長13%以上；財政總收入完成57.76億元，為“十一五”規(guī)劃目標的1.6倍，年均增長29.1%；全社會固定資產投資累計完成607億元，是“十五”的3.5倍，為“十一五”規(guī)劃目標的1.5倍，年均增長30.8%；全州社會消費品零售總額年均增長18.8%，超過“十一五”規(guī)劃目標4.6個百分點。

　　二、2011年國民經濟和社會發(fā)展預期目標和任務

　　2011年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長16％以上；工業(yè)增加值增長22％，占生產總值的比重提高2個百分點；全社會固定資產投資增長40％以上，其中工業(yè)投資占總投資的比重超過40％；財政總收入和一般預算收入分別增長20％、18％；社會消費品零售總額增長20％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10％、15％；城鎮(zhèn)化率超過30％；居民消費價格總水平漲幅控制在國家調控目標內；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2％以內；人口自然增長率控制在7％。以內；單位生產總值能耗和化學需氧量、二氧化硫排放量控制在省下達的指標內。

　　圍繞實現上述目標任務，今年要重點做好以下九個方面的工作：

　�。ㄒ唬┮蚤_展“項目建設年”活動為抓手，大力促進固定資產投資快速增長。一是全力實施大項目促進大投資戰(zhàn)略。全年全社會固定資產投資目標288億元，人均超過9000元。二是全力抓好重大項目謀劃推進。大力抓好項目庫建設。三是全力抓好項目建設。狠抓新項目開工，加大前期工作經費投入和項目前期工作推進力度。四是多渠道籌措項目建設資金。積極爭取國家和省更多的資金支持，同時加大各級地方政府資金對基礎設施建設的投入力度。五是全力抓好招商引資工作。緊緊圍繞我州加快發(fā)展的重點領域，謀劃一批帶動面廣、關聯(lián)度大、產業(yè)鏈長的項目進行招商引資。六是全力抓好投資環(huán)境的優(yōu)化和改善。七是建立健全促進項目建設的工作機制。

　�。ǘ�）堅定不移地推進新型工業(yè)化，促進優(yōu)勢支柱產業(yè)發(fā)展壯大。一是大力推進煤炭工業(yè)加快發(fā)展。二是進一步做大做強電力工業(yè)。三是加快發(fā)展現代煤化工。四是進一步推進冶金工業(yè)發(fā)展。五是加快特色優(yōu)勢輕工業(yè)發(fā)展。六是大力發(fā)展園區(qū)經濟。

　�。ㄈ�）大力實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，加快促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。一是加快制定并實施全州城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃。二是大力提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。三是加快城鎮(zhèn)人口聚集。四是大力推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

　�。ㄋ模┮约涌焱七M農業(yè)產業(yè)化為核心，加快發(fā)展現代農業(yè)。一是全面落實國家對農業(yè)的各項扶持政策。二是合理調整農業(yè)結構，大力發(fā)展特色農業(yè)。三是拓寬農民增收渠道，增加農民收入。四是繼續(xù)加強社會主義新農村建設。

　�。ㄎ澹┘涌炫嘤�重要支柱服務產業(yè)，推動第三產業(yè)快速發(fā)展。一是加快發(fā)展旅游業(yè)，爭取全州游客接待人數突破760萬人次，旅游綜合收入達到39億元。二是大力發(fā)展生產性服務業(yè)，大力促進第三方物流業(yè)發(fā)展。三是大力推動文化產業(yè)發(fā)展，深入挖掘少數民族文化資源，搭建文化產業(yè)發(fā)展平臺。四是大力發(fā)展生活性服務業(yè)。五是穩(wěn)定發(fā)展房地產業(yè)，進一步規(guī)范房地產開發(fā)市場。

　�。�六）進一步加快基礎設施建設，夯實經濟社會發(fā)展基礎。一是加快現代綜合交通網絡建設，積極做好協(xié)調服務。二是加快推進現代水利體系建設。三是加快電力、通訊、郵政、信息基礎設施建設。四是大力實施基礎設施向鄉(xiāng)村延伸工程，進一步改善農村生產生活條件。

　　（七）抓好節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設，進一步轉變發(fā)展方式。一是著力抓好節(jié)能減排，積極爭取省按照我州實際下達節(jié)能減排任務，并做好任務分解工作。二是大力發(fā)展循環(huán)經濟，以興義威舍、清水河和貞豐龍場、安龍德臥、興仁巴鈴等工業(yè)園區(qū)（產業(yè)集聚區(qū)）建設為重點，積極培育一批循環(huán)經濟示范園區(qū)。三是進一步加強生態(tài)建設，繼續(xù)實施石漠化綜合治理、退耕還林、防護林、天然林保護等重點生態(tài)建設工程。四是加強環(huán)境污染治理。以馬嶺河峽谷、萬峰湖以及縣城集中式飲用水源地為重點，抓好環(huán)境污染治理，防治水質性缺水問題。

　�。ò耍┐罅Πl(fā)展教育科技文化衛(wèi)生等社會事業(yè)，進一步提高公共服務均等化水平。一是優(yōu)先發(fā)展教育。實施《黔西南州2010—2020年教育中長期規(guī)劃》，進一步鞏固和提高“兩基”教育成果，不斷完善和落實義務教育經費保障機制，統(tǒng)籌各級各類教育發(fā)展。二是進一步加強科技創(chuàng)新和服務平臺建設。三是加強人才資源開發(fā)，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，實施各類優(yōu)秀人才培養(yǎng)工程，不斷提高全州人才總量和人力資本對經濟的貢獻率。四是推進文化、民政事業(yè)發(fā)展，大力實施公共文化服務體系建設工程，加快黔西南州民族文化中心、晴隆安南古城恢復重建項目建設進度。五是深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力實施公共衛(wèi)生事業(yè)建設工程。六是繼續(xù)實行積極的就業(yè)政策，完善社會保障體系。七是大力實施城鄉(xiāng)社會保障體系建設工程。八是大力實施保障性住房建設工程，加快解決城鄉(xiāng)中低收入家庭住房困難，購置、建設廉租房10983套，經濟適用房1169套，改造農村危房55511戶。九是大力實施社會管理創(chuàng)新和平安創(chuàng)建工程。加強食品藥品安全管理，防止出現重大食品藥品安全事件。加強社會治安綜合治理，深入開展“打黑除惡”為重點的專項整治行動，全力推進“平安黔西南”建設。

　　（九）組織實施“十二五”規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃指導作用。按照“十二五”規(guī)劃綱要確定的工作目標和重點，制定切實可行的工作措施，分解、落實工作責任，確保規(guī)劃按時序進度加快實施。加強與省直有關部門的溝通銜接，爭取盡快批準實施水利建設生態(tài)建設石漠化治理綜合規(guī)劃。積極配合編好《畢水興經濟帶發(fā)展規(guī)劃》、《滇黔桂五州市資源綜合開發(fā)試驗區(qū)規(guī)劃》，啟動實施“十二五”各專項規(guī)劃。

　　各位代表，今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是深入實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的第一年，做好今年經濟社會發(fā)展各項工作，壓力前所未有，意義十分重大。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，認真貫徹中央、省委各項方針政策和州委的決策部署，齊心協(xié)力、扎實工作，努力為“十二五”規(guī)劃實施開好局、起好步，促進全州經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展！