一、基本案情

　　韋學(xué)清，2000年10月加入中國共產(chǎn)黨，2008年1月任望謨縣麻山鄉(xiāng)光明村委會副主任。2009年1月21日，韋學(xué)清從麻山鄉(xiāng)政府領(lǐng)取光明村2009年第一季度農(nóng)村低保資金55365.00元，在管理和發(fā)放過程中，韋學(xué)清利用擔(dān)任光明村委會副主任的職務(wù)便利，個人截留、克扣部分農(nóng)戶的低保資金13598.00元。此外，韋學(xué)清還與光明村幸福一組組長韋某某、幸福二組組長黃某某共同截留、克扣農(nóng)戶的農(nóng)村低保資金3315元，每人分得1105元。在案件調(diào)查過程中，已全額收繳了韋學(xué)清所得贓款。2010年1月，望謨縣人民法院以貪污罪判處韋學(xué)清有期徒刑一年。2010年3月，中共望謨縣紀委決定給予韋學(xué)清開除黨籍處分。與此同時，麻山鄉(xiāng)黨委決定按有關(guān)法定程序免去韋學(xué)清光明村副主任職務(wù)。

　　二、評析

　　《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第九十五條對農(nóng)村黨員干部利用職務(wù)之便占有他人財物進行了規(guī)定。農(nóng)村黨組織、社區(qū)黨組織和村民委員會、社區(qū)居民委員會等基層組織中的黨員從事下列公務(wù)，利用職務(wù)上的便利，非法占有公共財物，挪用公款，索取他人財物或者非法收受、變相非法收受他人財物為他人謀取利益的，如：黨費、社�；�金和救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟、防疫款物等等，分別依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第八十三條規(guī)定的“黨和國家工作人員或者受委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物，情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分”，第九十四條規(guī)定的“挪用黨費、社�；�金和救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟、防疫款物的，依照前款規(guī)定從重或者加重處分，直至開除黨籍”，第八十五條規(guī)定的“黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物為他人謀取利益，情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分”處理。我國民法規(guī)定，非法占有是指沒有法律依據(jù)又未取得所有人許可而由非所有人占有所有人的財產(chǎn),即非法地行使占有權(quán)能,包括善意的非法占有和惡意的非法占有，如侵占、哄搶、私分、截留、回扣、貪污、受賄、騙取而占有公私財產(chǎn)等。本案中，韋學(xué)清身為中共黨員，村委會副主任，在依法從事公務(wù)時，無視黨紀國法，利用職務(wù)之便，非法占有農(nóng)低保資金，即社�；�金，具體體現(xiàn)為惡意的非法占有。其行為已構(gòu)成了貪污錯誤，情節(jié)嚴重，在社會上和群眾中造成不良影響。

　　《中華人民共和國刑法》第三百八十二條規(guī)定，國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪�！缎谭ā返诰攀�三條對“國家工作人員”的范圍作了規(guī)定：“國家工作人員，是指國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員。國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中從事公務(wù)的人員和國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體中從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國家工作人員論�！笨梢姡�其他依照法律從事公務(wù)的人員，也屬于《刑法》規(guī)定意義上的“國家工作人員”的范圍。因此，本案中韋學(xué)清屬“其他依照法律從事公務(wù)的人員”，侵犯的是公共財物，所謂公共財產(chǎn)是指國有財產(chǎn)、勞動群眾集體所有的財產(chǎn)和用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會捐助或者專項基金的財產(chǎn)。主觀方面具有犯罪的故意。行為上主要表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。韋學(xué)清利用職務(wù)上的便利，個人和伙同他人非法占有光明村32戶農(nóng)低保資金和一次性補助款16913元，金額較大，已構(gòu)成貪污罪。

　　綜上所述，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》有關(guān)規(guī)定，韋學(xué)清截留、克扣農(nóng)戶低保資金，情節(jié)嚴重，應(yīng)當給予開除黨籍處分。《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規(guī)定（試行）》規(guī)定：個人貪污數(shù)額在五千元以上的應(yīng)予立案。本案中韋學(xué)清實得臟款14073元，應(yīng)受到刑法的追究。