翻開(kāi)我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)卷,非公有制經(jīng)濟(jì)毫無(wú)疑問(wèn)地成為最活躍的元素之一。新中國(guó)成立60年尤其是改革開(kāi)放30年來(lái),我州非公經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有,由弱到強(qiáng),逐步發(fā)展壯大,已經(jīng)成為創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、增加就業(yè)崗位、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加財(cái)政收入、推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新、催生產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量,成為我州國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。特別是上世紀(jì)90年代以來(lái),我州不斷優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,制定了關(guān)于加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的意見(jiàn)、關(guān)于引進(jìn)外資的意見(jiàn)、關(guān)于大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定和個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)發(fā)展與保護(hù)條例等一系列政策措施,著力營(yíng)造良好的內(nèi)外環(huán)境,促進(jìn)了全州非公經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌中,我州各族干部群眾的思想觀(guān)念開(kāi)始發(fā)生重大變化,個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)日益活躍,逐步走到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的前臺(tái)。到1992年底,全州個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展到近1.5萬(wàn)戶(hù),從業(yè)人員近2.3萬(wàn)人,注冊(cè)資金3965萬(wàn)元,年產(chǎn)值1.26億元,營(yíng)業(yè)額1.87億元,商品零售額1.48億元。1994年到1995年,非公有制經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)大幅上升,經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,1995年,非公經(jīng)濟(jì)總額已占全州經(jīng)濟(jì)總額的21%,提供的稅收占當(dāng)年全州稅收的24%;非公經(jīng)濟(jì)社會(huì)零售額占當(dāng)年全社會(huì)零售總額近70%,解決了3萬(wàn)人的就業(yè),提供了8萬(wàn)人的就業(yè)機(jī)會(huì)。1999年,我州把個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,明確提出了“政策扶持、拓寬領(lǐng)域、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展”的方針,為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的社會(huì)、政治和服務(wù)環(huán)境。2001年到2005年,全州個(gè)體工商戶(hù)由2.47萬(wàn)戶(hù)增加到3.5萬(wàn)戶(hù),從業(yè)人員由3.4萬(wàn)人增加到4.19萬(wàn)人,注冊(cè)資金由1.55億元發(fā)展到3.01億元;私營(yíng)企業(yè)由760個(gè)發(fā)展到1680個(gè),從業(yè)人員由6080人發(fā)展到1.69萬(wàn)人,注冊(cè)資金由6.65億元發(fā)展到21.37億元;獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、股份制企業(yè)明顯增多。截至2008年底,全州個(gè)體工商戶(hù)45236戶(hù),從業(yè)人員33萬(wàn)人,注冊(cè)資金6.1億元;私營(yíng)企業(yè)3185戶(hù),投資者7840人,雇工29973人,注冊(cè)資金54.5億元;規(guī)模以上非公工業(yè)企業(yè)195個(gè),占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)的85.5%,資產(chǎn)合計(jì)202.85億元,實(shí)現(xiàn)利稅23.98億元,占全州財(cái)政總收入的66%;規(guī)模以上非公企業(yè)完成工業(yè)增加值60億元,占全州GDP的30%。從這些數(shù)字可以看出,蓬勃發(fā)展的非公有制經(jīng)濟(jì)如今已成為我州經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。 “過(guò)去想當(dāng)一個(gè)個(gè)體戶(hù)非常難,一是沒(méi)有資金,二是要辦點(diǎn)手續(xù)很難。當(dāng)上一個(gè)‘萬(wàn)元戶(hù)’就已經(jīng)了不起了,更不要說(shuō)個(gè)體經(jīng)濟(jì)能帶動(dòng)一方致富。哪像現(xiàn)在,不斷出臺(tái)的一系列支持發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策和措施,讓非公有制經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展。而非公經(jīng)濟(jì)人士素質(zhì)也在不斷提高,地位和作用不斷提升,參政議政能力不斷增強(qiáng),擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的比例越來(lái)越大!边@是一位上世紀(jì)70年代下海經(jīng)商的私營(yíng)企業(yè)家發(fā)出的肺腑之言。 為了加快全州非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,我州不斷完善服務(wù)體系,降低準(zhǔn)入門(mén)檻,為公司注冊(cè)廣開(kāi)綠燈,提供方便,放寬比例限制,規(guī)范注冊(cè)登記條件和標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行“一審一核”制,減少了審批環(huán)節(jié)、縮短了辦照時(shí)間,提高了辦事效率。全州工商部門(mén)改善窗口服務(wù),開(kāi)展駐村服務(wù)、送執(zhí)照上門(mén)等活動(dòng),并通過(guò)開(kāi)展“涉農(nóng)合同幫扶”活動(dòng),積極發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì),按照“專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī);(jīng)營(yíng)、區(qū)域化發(fā)展”的原則,不斷壯大農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì),拓寬農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)渠道,疏通農(nóng)副產(chǎn)品流通,增加農(nóng)民收入,活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì),為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),以煙、酒、糖、茶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),通過(guò)政府引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié),不斷促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整,推動(dòng)了非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向第一、二產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展。去年,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家工商總局聯(lián)合發(fā)出通知,決定從9月1日起在全國(guó)統(tǒng)一停止征收個(gè)體工商戶(hù)管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)。全州工商部門(mén)聞迅而動(dòng),立即安排部署停征“兩費(fèi)”各項(xiàng)工作,停止征收“兩費(fèi)”,減輕了個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān),促進(jìn)了個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。 |
其中縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)也在包保領(lǐng)導(dǎo)之列?h委書(shū)記曾孔祥包保的項(xiàng)目是晴隆縣晴北煤焦化一體化基地項(xiàng)目,建設(shè)性質(zhì)為新建,建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模為年產(chǎn)冶金焦100萬(wàn)噸,甲醇10萬(wàn)噸,煤焦油4.6萬(wàn)噸,粗苯1.3萬(wàn)噸,總投資11億元,責(zé)任單位及責(zé)任人分別為工業(yè)投資公司和楊黎明,政府分管領(lǐng)導(dǎo)為縣政府副縣長(zhǎng)張穎。此項(xiàng)目列為該縣2010年春節(jié)前開(kāi)工的3個(gè)項(xiàng)目之一。 縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)王林也包保一個(gè)項(xiàng)目,他包保的項(xiàng)目是《晴隆縣新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)》,建設(shè)性質(zhì)為新建,建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模為日產(chǎn)2×2500噸熟料,總投資6億元,責(zé)任單位及責(zé)任人分別是工業(yè)投資公司和楊黎明,政府分管領(lǐng)導(dǎo)是縣政府副縣長(zhǎng)張穎。這個(gè)項(xiàng)目列為2009年國(guó)慶前新開(kāi)工的10個(gè)項(xiàng)目之一。 筆者流水賬般記錄了這張表格,再來(lái)細(xì)細(xì)閱讀該縣“兩辦”出臺(tái)的《關(guān)于明確全縣2009年國(guó)慶至2010年元旦、春節(jié)開(kāi)工竣工項(xiàng)目的通知》和另一份《關(guān)于對(duì)中央新增投資及省州縣重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行包保責(zé)任制的通知》兩份文件,更加佐證了這份項(xiàng)目名單透出的大思路、大手筆。 這兩份文件是該縣近期召開(kāi)縣委常委擴(kuò)大會(huì)議認(rèn)真研究出臺(tái)的,文件簡(jiǎn)明扼要指出:全縣各級(jí)各部門(mén)一是“跳起來(lái)摘桃子”。切實(shí)增強(qiáng)加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任感,以只爭(zhēng)朝夕,排難而進(jìn)的作風(fēng),以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài),確保中央新增投資及省、州、縣重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施和早日完工。二是爭(zhēng)分奪秒,實(shí)行倒排工期制度。各項(xiàng)目包保領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位、協(xié)助單位要嚴(yán)格按照工期進(jìn)度要求,以天、以時(shí)計(jì)算倒排工期,制定嚴(yán)密翔實(shí)的推進(jìn)計(jì)劃,確保各項(xiàng)目工程在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)開(kāi)工、竣工。三是保質(zhì)保量。包保領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目督促檢查,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工監(jiān)督管理,杜絕重大事故發(fā)生,嚴(yán)防“豆腐渣工程”、“半拉子工程”、“胡子工程”。發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)要積極協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù),向上爭(zhēng)取準(zhǔn)入,銜接等相關(guān)工作,逐步形成“投產(chǎn)一批、續(xù)建一批、新開(kāi)工一批、貯備一批”的項(xiàng)目連續(xù)機(jī)制。四是強(qiáng)化監(jiān)督。本著“公開(kāi)透明”的原則,項(xiàng)目業(yè)主和監(jiān)管部門(mén)將項(xiàng)目情況和建設(shè)管理責(zé)任分解情況進(jìn)行公示,廣泛接受群眾監(jiān)督?h委四大家聯(lián)合組建督查組,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合督查;縣紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和縣委、政府督查室將定期發(fā)督查通報(bào);政府分管領(lǐng)導(dǎo)和包保領(lǐng)導(dǎo)要定期向縣委、縣政府匯報(bào)項(xiàng)目工作情況,重大事項(xiàng)和突出問(wèn)題隨時(shí)報(bào)告,促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。 揚(yáng)帆爭(zhēng)朝夕,烏蒙氣象新。如今,該縣項(xiàng)目建設(shè)的大幕正在徐徐拉開(kāi)。 |