興義市政府關(guān)于興義老城棚戶區(qū)改造建設(shè)項目征收補償安置方案(試行)

2013年12月11日 10:49:26來源：亮點黔西南作者：

根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》第十條、第十一條規(guī)定，市人民政府已組織有關(guān)部門對《興義市老城棚戶區(qū)改造建設(shè)項目征收補償安置方案（試行）》進行論證，現(xiàn)予以公布，征求公眾意見。公眾可以通過以下三種方式提出意見：

一、通過電話方式：0859—3248070；

二、通過信函方式將意見寄至：貴州省興義市老城街興義房產(chǎn)管理中心五樓（興義市老城棚戶區(qū)改造建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），郵編：562400；

三、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：xyspgb@126.com。

聯(lián)系人：楊舟順子。

征求意見期限自2013年12月11日至2014年1月10日。

興義市人民政府

2013年12月10日

興義市老城棚戶區(qū)改造建設(shè)項目征收補償安置方案

(試行)

為規(guī)范興義市老城棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)土地及房屋征收補償安置工作，改善城市棚戶區(qū)居民居住環(huán)境，提升城市形象，加快推進棚戶區(qū)改造工作順利進行，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》、《國有土地上房屋征收評估辦法》等法律法規(guī)和國家有關(guān)棚戶區(qū)改造的政策規(guī)定，結(jié)合興義市老城棚戶區(qū)實際，制定本方案。

第一章總則

第一條征收范圍：興義市確定的黃草街道辦老城（除延安路以外北門片區(qū)）棚戶區(qū)改造項目規(guī)劃紅線劃定范圍內(nèi)的土地、建（構(gòu)）筑物及附屬物等。

第二條征收時間：2013年11月13日-2017年12月30日。

第三條興義市老城棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)土地及房屋征收補償安置的相關(guān)主體：

征收主體：興義市人民政府。

征收部門：興義市房屋征收管理辦公室。

征收實施單位：興義市人民政府黃草街道辦事處。

被征收人：被征收土地及房屋的產(chǎn)權(quán)所有人。

第四條征收補償安置方式

采用貨幣補償或者房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式。

第二章征收補償安置原則

第五條征收補償內(nèi)容：包括土地征收補償；被征收房屋價值的補償；因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償；房屋室內(nèi)裝飾裝修、室外附屬設(shè)施的補償?shù)葍?nèi)容。

第六條征收補償安置的對象：土地及房屋征收補償安置的對象為被征收土地、房屋的產(chǎn)權(quán)所有人。

第七條征收房屋補償原則

（一）棚戶區(qū)改造土地及房屋征收工作，按照先補償、后搬遷的原則進行。

（二）被征收房屋價值的補償，原則不得低于征收公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照《國有土地上房屋征收評估辦法》評估確定。

（三）房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由征收人和被征收人協(xié)商選定，在征收公告發(fā)布之日起5日內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征收部門組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采取搖號、抽簽等隨機方式確定。

（四）對因征收非住宅房屋而造成被征收人合法生產(chǎn)經(jīng)營活動停產(chǎn)停業(yè)的，按照相關(guān)規(guī)定給予補償。

（五）違法違章建筑和超過批準期限的臨時建（構(gòu)）筑物原則不予補償。

第八條被征收房屋的認定

（一）權(quán)屬認定

1、持有規(guī)劃、國土、房產(chǎn)等部門頒發(fā)的有效證件的以證件為準。

2、1986年6月25日《中華人民共和國土地管理法》頒布實施前建設(shè)的房屋，由社區(qū)、國土分局、街道辦事處出具相關(guān)證明，予以認定。

（二）面積認定

被征收房屋辦有相關(guān)權(quán)屬證書的按照房屋權(quán)屬證書登記面積為準； 1986年6月25日以前建設(shè)的房屋，以實際測量面積為準。

（三）戶的認定

每戶以辦理《房屋所有權(quán)證》或《土地使用權(quán)證》的戶頭為一戶；未辦理相關(guān)手續(xù)的以被征收房屋為標的物認定為一戶。

（四）使用性質(zhì)認定及相關(guān)補償

1、被征收房屋使用性質(zhì)的認定，以房屋權(quán)屬登記證書記載為準。

2、房屋征收公告發(fā)布之日前，已經(jīng)依法取得城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地行政主管部門批準改變用途的，按照所批準改變的用途性質(zhì)進行補償。

3、房屋權(quán)屬證書載明為住宅房屋，實際用于經(jīng)營的，且被征收人在征收公告發(fā)布之日前已取得工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門批準登記證照，其房屋價值按照權(quán)屬證書載明的用途經(jīng)市場評估后補償，停產(chǎn)停業(yè)損失，由房屋征收人給予一次性經(jīng)濟補償；未取得相關(guān)部門批準登記證照的，不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償。

4、企業(yè)生產(chǎn)性用房的認定：持有工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等有效證件，并用該房進行生產(chǎn)經(jīng)營的才能視為企業(yè)生產(chǎn)性用房。

第九條不予補償?shù)姆课荩号飸魠^(qū)改造范圍內(nèi)，征收以下房屋或建（構(gòu)）筑物，不予補償：

（一）自征收公告發(fā)布之日起在征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋，改變房屋用途，以及新增裝飾裝修等不正當(dāng)增加補償費用行為的建（構(gòu)）筑物及設(shè)施。

（二）經(jīng)規(guī)劃、住建、國土等部門調(diào)查認定不予補償?shù)慕ǎ?gòu)）筑物。

第三章土地征收

第十條被征收土地為國有土地的按照土地評估機構(gòu)評估價進行征收補償；被征收土地為集體農(nóng)用地的按照貴州省征地區(qū)片地價進行征收補償。

第四章貨幣補償

第十一條房屋補償價的確定

以具有房地產(chǎn)評估資質(zhì)的機構(gòu)按照《國有土地上房屋征收評估辦法》對被征收房屋進行評估，評估價格作為被征收房屋的補償價。

第十二條貨幣補償計算方法

貨幣補償總額包括土地征收補償、房屋補償、附屬物補償、室內(nèi)裝修補償、搬遷費、過渡費、獎勵及補助等費用。

第十三條征收臨時建筑

征收經(jīng)規(guī)劃部門批準未超過批準使用期限的臨時建筑，按成本價格給予補償。

第十四條征收企業(yè)資產(chǎn)

（一）征收改造區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)單位資產(chǎn)，由房屋征收部門和被征收人共同委托房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)進行評估，根據(jù)評估結(jié)果進行補償。

（二）企業(yè)建（構(gòu)）筑物征收補償不享受本方案有關(guān)村（居）民住宅房屋征收補償及安置獎勵政策。

第五章產(chǎn)權(quán)調(diào)換

第十五條被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由房屋征收部門提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房源。

（一）房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換原則上采用就地就近回遷和異地安置兩種形式，規(guī)劃條件允許建設(shè)回遷房屋的區(qū)域，被征收人可以選擇就地就近回遷安置。

（二）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收房屋的水、電、氣、有線電視、通訊、裝修等按規(guī)定給予一次性補償，回遷時由被征收人自行解決。

第十六條被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，按照先簽約、先搬遷、先選房的原則進行；同期簽約、同期搬遷的以抽簽、搖號等方式確定選房順序；如不履行簽約條款的，不享受選房順序號。

第十七條產(chǎn)權(quán)調(diào)換標準：

（一）住宅產(chǎn)權(quán)調(diào)換

1、就地就近回遷的按“征一還一，結(jié)構(gòu)陳新不補差”原則進行安置。

2、異地產(chǎn)權(quán)調(diào)換在桔山、下五屯、豐都三個配套安置點的，按1:1.5調(diào)換。

3、異地產(chǎn)權(quán)調(diào)換選擇黃草辦老城區(qū)域以外其他區(qū)域安置的可根據(jù)所選擇的區(qū)位，視其配套設(shè)施、開發(fā)程度等因素確定調(diào)換標準，但原則上不能超過1:1.5。

4、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋樓層價格不調(diào)差。

（二）非住宅房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換

按照被征收房屋建筑面積與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積1:1的比例，根據(jù)被征收房屋的評估價值與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值結(jié)算差價。就地就近回遷用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的非住宅房屋，一樓評估價不得超過征收該片區(qū)非住宅房屋最高評估價。

（三）被征收住宅房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換后安置建筑面積不足50平方米的，無償補足安置50平方米。

（四）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房為住房的，被征收人實際選擇的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房面積超過應(yīng)當(dāng)享受的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房面積10平方米以內(nèi)的按優(yōu)惠價格購買；超過10平方米以外的按市場價購買。實際選擇的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房面積少于應(yīng)當(dāng)享受的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房面積的，按所調(diào)換住房的市場價進行貨幣補償。

（五）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房為非住宅房屋的，被征收人實際選擇的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房面積與被征收房屋面積之差，按所調(diào)換非住宅房屋的市場價結(jié)算差價。

（六）產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋以套內(nèi)建筑面積為準。

（七）被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋手續(xù)由征收人統(tǒng)一辦理，產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積內(nèi)的費用由征收人負責(zé)，產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積以外的費用由被征收人負責(zé)。

（八）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房產(chǎn)權(quán)手續(xù)辦理原則按照被征收人名字辦理，確需更換名字的需提供相關(guān)證明，是直系親屬的無償更換；非直系親屬的由被征收人按規(guī)定繳納相關(guān)變更費用。

第十八條國家機關(guān)、事業(yè)單位及社會團體的補償安置另行規(guī)定。

第六章征收獎勵、補助及扶助

第十九條臨時安置補助費

（一）被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的。

1、過渡費：住宅房屋按合法產(chǎn)權(quán)手續(xù)正房面積12元/㎡.月計算，被征收人在規(guī)定的過渡期內(nèi)由被征收人自行解決過渡房屋，過渡期自被征收人實際搬離交房時間起，至房屋征收部門通知被征收人接收安置房之日順延3個月截止。

2、搬遷費：搬遷補助費由征收人確認房屋搬遷完畢后按產(chǎn)權(quán)房屋面積20元/㎡給予一次性補助。

（二）被征收人選擇貨幣補償?shù)摹?/div>

1、過渡費：選擇貨幣補償方式的被征收人，住宅按12元/㎡；非住宅房屋一樓按40元/㎡，其余按20元/㎡的標準一次性發(fā)給12個月的臨時安置過渡費。

2、搬遷費：選擇貨幣補償方式的被征收人，按被征收人房屋產(chǎn)權(quán)面積20元/㎡一次性支付。

3、選擇貨幣補償?shù)�，按照被征收房屋評估價的11%給予一次性異地購房稅費補助。

（三）過渡費和搬遷費，被征收房屋面積不足50㎡的按50㎡計發(fā)。

（四）因征收人的責(zé)任使被征收人延長過渡期限的，對自行安排住處的被征收人，自協(xié)議約定調(diào)換房交房之日起，逾期不足6個月的，臨時安置過渡費增加0.5倍，逾期半年以上不足一年的，臨時安置過渡費增加1倍，逾期一年以上的，臨時安置過渡費增加2倍，按實際超出時間按月發(fā)放。對由征收人提供周轉(zhuǎn)用房過渡的被征收人，不支付臨時安置過渡費，但周轉(zhuǎn)用房小于被征收房屋面積的，補足被征收人臨時安置過渡費。

第二十條選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式安置造成停產(chǎn)、停業(yè)的補償

（一）根據(jù)項目實施的時間，分路段、分區(qū)域，結(jié)合商業(yè)氛圍等因素，按該路段前三年平均租金收益確定補償標準。

（二）停產(chǎn)停業(yè)補償?shù)拿娣e以被征收房屋辦理相關(guān)經(jīng)營手續(xù)用于經(jīng)營的面積為準。

（三）停產(chǎn)停業(yè)補償時間以被征收人實際搬離交房時起，至房屋征收部門通知被征收人接收安置房之日順延3個月截止。

第二十一條獎勵

（一）搬遷獎勵

1、凡是在征收評估結(jié)果公示期滿后15天內(nèi)簽訂協(xié)議并履行相關(guān)條款的給予房地產(chǎn)評估補償價的10%獎勵。

2、凡是在征收評估結(jié)果公示期滿后20天內(nèi)簽訂協(xié)議并履行相關(guān)條款的給予房地產(chǎn)評估補償價的8%獎勵。

3、凡是在征收評估結(jié)果公示期滿后25天內(nèi)簽訂協(xié)議并履行相關(guān)條款的給予房地產(chǎn)評估補償價的6%獎勵。

4、凡是簽訂協(xié)議后在7天內(nèi)騰空房屋交由征收人拆除的，除以上獎勵外，另給予房地產(chǎn)評估補償價的5%獎勵。

凡是在征收評估結(jié)果公示期滿30天后未簽訂協(xié)議又不搬遷完畢的，不享受任何獎勵并依法進入強制征收程序。

（二）異地安置獎勵

在獎勵期限內(nèi)簽約搬遷的住宅，選擇異地產(chǎn)權(quán)調(diào)換到桔山、下五屯、豐都三個安置點的，除按上述條款獎勵外，再按下列標準進行獎勵。

1、被征收房屋為商品房、房改房的按被征收面積的50%給予面積獎勵。

2、被征收房屋為居民自建房的，以被征收房屋合法建筑面積為基數(shù)：被征收房屋為一層的，按基數(shù)的50%予以面積獎勵；被征收房屋為二層的，按基數(shù)的40%予以面積獎勵；被征收房屋為三層的，按基數(shù)的27%予以面積獎勵；被征收房屋為四層及四層以上的，按基數(shù)的20%予以面積獎勵。

3、以被征收戶為單位，每戶無償提供一個停車位。

4、以安置面積為準，按照90元/m2給予一次性物業(yè)管理費補助。

第二十二條補助、扶助

（一）被征收人有下列情形之一的，市人民政府給予補助：

1、被征收人持有低保證或者殘疾證的。

2、被征收人共同居住的直系親屬持有低保證或者殘疾證，且該直系親屬戶口在征收范圍內(nèi)并有所在街道辦事處提供的共同居住證明的。

3、被征收人同一戶口、共同居住的家庭成員中，持有低保證或者殘疾證，因各種原因戶口臨時遷出的。

4、被征收人在政府作出征收決定前已申請辦理低保證或者殘疾證，并經(jīng)所在街道辦事處、民政、殘聯(lián)等部門審核確認的。

（二）對符合本方案規(guī)定的低保戶、殘疾人，按下列標準給予補助：

1、低保戶每戶給予10000元一次性補助。

2、殘疾人按重（中）度和輕度殘疾，每人分別給予10000元和5000元一次性補助。

（三）對獲得搬遷獎勵及低保戶、殘疾人補助的被征收人，房屋征收部門在征收范圍內(nèi)進行動態(tài)公示，接受社會監(jiān)督。

（四）被征收人符合住房保障條件的，經(jīng)市住房保障部門審核認定，優(yōu)先給予住房保障，具體按照興義市住房保障相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）居民自建房選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，以被征收房屋合法占地面積為基數(shù)，被征收房屋為一層的，可以按照建筑成本價在異地配套安置點購買三倍面積的住宅安置房；被征收房屋為二層的，可以按照建筑成本價在異地配套安置點購買二倍面積的住宅安置房；被征收房屋為三層的，可以按照建筑成本價在異地配套安置點購買一倍面積的住宅安置房；四層及四層以上的不再給予優(yōu)惠購買。建筑成本價定為1500元/m2。

第七章征收人與被征收人的權(quán)利與義務(wù)

第二十三條被征收人應(yīng)履行的責(zé)任及義務(wù)

（一）簽訂征收補償安置協(xié)議時，被征收人須將《房屋所有權(quán)證》、《土地使用證》等相關(guān)權(quán)屬證明手續(xù)交予征收部門，統(tǒng)一辦理注銷手續(xù)，費用由征收部門負責(zé)；兩證丟失的需登報聲明作廢，公告費由被征收人負責(zé)。

被征收人須簽署完《征收補償安置協(xié)議》、《房屋產(chǎn)權(quán)放棄承諾書》并領(lǐng)取征收部門發(fā)放的《搬遷交房驗收合格單》后，領(lǐng)取相關(guān)補償安置金。

（二）被征收人有義務(wù)配合征收實施單位做好面積丈量、評估資料的核對等工作并完善相關(guān)資料手續(xù)。

（三）被征收人應(yīng)按照要求在規(guī)定時間內(nèi)向征收實施單位提供房屋產(chǎn)權(quán)證明文件，產(chǎn)權(quán)人身份證明文件或者委托人身份證明文件，以及此前一個月電視、電話、寬帶、水、電繳費清單。

（四）在簽訂《征收補償安置協(xié)議》時，其所有權(quán)人或使用權(quán)人必須親自辦理有關(guān)手續(xù)；無法前來辦理的，由所有權(quán)人或使用權(quán)人的委托人，持經(jīng)公證機關(guān)公證的文件及雙方身份證原件及復(fù)印件辦理有關(guān)手續(xù)。

（五）在所簽訂的《征收補償安置協(xié)議》限定的交房時間內(nèi)，被征收人應(yīng)和征收實施單位辦理完被征收房屋移交手續(xù)。

（六）被征收房屋移交時，被征收人應(yīng)將房屋鑰匙交予征收實施單位，并協(xié)助做好水、電、氣等報停等手續(xù)和費用結(jié)算工作。移交后的被征收房屋由征收實施單位安排拆除（殘值歸征收人所有）。

（七）被征收人騰空房屋后，應(yīng)維持原房屋結(jié)構(gòu)完整，設(shè)施齊全，不得損壞和拆除門、窗、管網(wǎng)線及各類用表等設(shè)施。

第二十四條征收人應(yīng)履行的責(zé)任及義務(wù)

（一）對選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的被征收人，從簽訂《征收補償安置協(xié)議》約定的搬遷之日起28個月內(nèi)予以安置。

（二）調(diào)換安置房符合國家相關(guān)質(zhì)量安全驗收標準，以商品房通用交房標準交房。

第二十五條房屋征收部門與被征收人在征收期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由興義市人民政府根據(jù)評估結(jié)果做出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人對補償決定不服的，可依法申請行政復(fù)議也可依法提起行政訴訟。

第二十六條在征收范圍內(nèi)已簽訂《房屋征收補償安置協(xié)議》的被征收人，其房屋由征收部門統(tǒng)一組織拆除。原房屋所有權(quán)人或使用人不得損壞房屋的結(jié)構(gòu)、不得擅自拆除房屋的設(shè)備和材料。違者將按照造成的實際損失從征收補償款中雙倍扣除，并承擔(dān)由此造成的安全責(zé)任。

第二十七條被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議也不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，興義市人民政府將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十八條本方案未盡事宜，按有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第二十九條本方案由興義市人民政府征收部門負責(zé)解釋。

第三十條本辦法施行前，市政府已經(jīng)決定實施房屋征收的項目，仍按原定的房屋征收補償方案執(zhí)行。

第三十一條本方案自發(fā)布之日起施行。

2013年12月11日