亮點(diǎn)黔西南訊 冊亨縣位于貴州省西南部，地處珠江上游南、北盤江夾角地帶，國土面積2598平方公里，全縣總?cè)丝?3萬人，主要有布依、漢、苗、彝、回、壯、仡佬等民族，其中布依族人口占75%，是一個以布依族為主體民族的縣份。針對縣轄區(qū)內(nèi)近年來案件數(shù)量逐年上升，其中有相當(dāng)大的部分涉及少數(shù)民族，考慮到民族地區(qū)糾紛凸現(xiàn)、少數(shù)民族群眾歷來注重用調(diào)解方式解決矛盾糾紛的特點(diǎn)，冊亨法院從構(gòu)建和諧社會的視角出發(fā)，走出單一的訴訟模式，探索解決糾紛的新路子，構(gòu)建多元化的糾紛解決機(jī)制，在充分尊重糾紛當(dāng)事人意愿的基礎(chǔ)上，積極運(yùn)用調(diào)解來處理糾紛，推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新。

一、結(jié)合民族語言調(diào)解與巡回上門調(diào)解拉近與群眾距離

由于歷史、地理、人文等多種原因，許多少數(shù)民族群眾，特別是農(nóng)村、山區(qū)年長的群眾不太懂漢語，這就給審理、調(diào)解涉及少數(shù)民族的案件提出了精通民族語言的要求。為此，冊亨法院黨組利用省法院第一期少數(shù)民族雙語法官培訓(xùn)班之機(jī)，對布依族法官進(jìn)行雙語培訓(xùn)，培養(yǎng)兼通漢語和少數(shù)民族語言的法官，特別是培養(yǎng)、選拔、任用本地少數(shù)民族法官，使用民族語言調(diào)解涉及少數(shù)民族糾紛的案件，與少數(shù)民族當(dāng)事人充分溝通交流，以大大減少少數(shù)民族群眾對法院調(diào)解結(jié)果的不信任，達(dá)到訴訟調(diào)解定紛止?fàn)�、有效化解矛盾之效果。由于冊亨縣地廣人稀、交通不便，群眾出遠(yuǎn)門辦事存在諸多困難，為了方便矛盾糾紛及時解決，冊亨法院發(fā)揚(yáng)馬錫五為民服務(wù)的司法思想，強(qiáng)化司法為民措施，服務(wù)當(dāng)?shù)馗髯迦嗣袢罕�，尤其是所轄人民法庭，實行巡回調(diào)解、上門服務(wù)，建立糾紛解決的便民“直通車”，主動深入田間地頭調(diào)解糾紛，這樣既能減輕群眾訴累，又能拉近與群眾距離，為有效化解矛盾創(chuàng)造積極條件。

二、用好民族地區(qū)調(diào)解的本土資源促成矛盾化解

在廣大民族地區(qū)，特別是在民族地區(qū)的農(nóng)村，人們被一種潛在的力量連在了一起，結(jié)成了一張比普通社會群體，甚至比普通“熟人社會”更為密集的人際關(guān)系網(wǎng)，這就是“寨老”。在這種社會中，人們更加講究的是“人情”、“面子”，總是把“敦親睦族，化民成俗”的息訟思想放在首位，主張以和為貴。對于多數(shù)矛盾糾紛，只要不是到了不共戴天的地步，無論是當(dāng)事人還是社會輿論都傾向于以調(diào)解的方式予以解決。因此，人們一旦有了糾紛，一般都會請社會上管理公共事務(wù)、調(diào)解糾紛矛盾的民間組織或德高望重的“寨老”來調(diào)處，他們熟悉本民族的歷史和現(xiàn)狀，懂得本民族的生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣，了解本民族的傳統(tǒng)文化和法律制度，深受本民族群眾的尊重和信賴，糾紛一經(jīng)他們調(diào)解，當(dāng)事人往往會心悅誠服、握手言和。2008年以來，冊亨法院舉辦了六期村級“寨老”培訓(xùn)班，參與培訓(xùn)的“寨老”318人（次）。積極利用民族地區(qū)這些固有的本土調(diào)解資源，使整個調(diào)解游刃有余。

三、發(fā)揮民族習(xí)慣法的積極作用爭取案結(jié)事了人和

民族習(xí)慣法自古以來就是少數(shù)民族群眾管理社會、調(diào)整人與人之間關(guān)系的行為準(zhǔn)則。在長期的社會發(fā)展中，民族習(xí)慣法與國家法一起共同為民族地區(qū)社會提供秩序、權(quán)利與效率。時至今日，仍被社群所信仰和遵從，并深刻地影響著人們的價值選擇。例如，弼佑鄉(xiāng)秧佑村有這么一個村歸民約：牲畜吃了別人莊稼地里的包谷，包谷剛長出幼苗的一窩包谷賠半斤；包谷已經(jīng)背包的一窩賠一斤。如果牲畜在莊稼地里被逮到，主人在30日內(nèi)不前來認(rèn)領(lǐng)的，可以將牲畜送到鄉(xiāng)政府；60日不來認(rèn)領(lǐng)的，由鄉(xiāng)政府依法將牲畜賣掉用以賠償莊稼的損失。因此，在案件的調(diào)解過程中，法官不能單單從“法律的眼光”出發(fā)，而應(yīng)兼顧國家法律的規(guī)定與民族地區(qū)的具體社會現(xiàn)實，尊重、包容當(dāng)?shù)孛褡辶?xí)慣法的相關(guān)規(guī)定，講究調(diào)解技巧，從社會的、道德的、經(jīng)濟(jì)的、法律的多維視角出發(fā)看待調(diào)解，充分調(diào)動和把握有利于民族地區(qū)矛盾糾紛調(diào)處的各種有利因素，高度重視民族習(xí)慣法在適應(yīng)本民族群眾心理、維持民族地區(qū)倫常秩序方面的重要價值，在尊重當(dāng)事人合意選擇的基礎(chǔ)上盡可能地將民族習(xí)慣法與國家法兼容、協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮民族習(xí)慣法在定紛止?fàn)幧系姆e極作用，尊重、順應(yīng)民族地區(qū)傳統(tǒng)習(xí)俗，爭取案結(jié)事了人和，實現(xiàn)法律效果與社會效果的和諧統(tǒng)一。

四、推動構(gòu)建符合民族地區(qū)特點(diǎn)的“大調(diào)解”機(jī)制

在做好訴訟調(diào)解工作的同時，冊亨法院進(jìn)一步將社會職能主動延伸，推動構(gòu)建適應(yīng)民族地區(qū)特點(diǎn)的“大調(diào)解”工作體系。“大調(diào)解”為法院更好地發(fā)揮司法能動性，更廣泛地參與社會管理，為司法與其他社會治理手段配合與銜接，各適其用，各顯其長，提供了一個很好的契機(jī)和平臺，為此，在堅持人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三大調(diào)解各司其職的前提下，冊亨法院主動加強(qiáng)與人民調(diào)解、行政調(diào)解在程序?qū)�接、效力確認(rèn)等方面的協(xié)調(diào)配合，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的相互銜接。廣泛吸納當(dāng)?shù)厣鐣�現(xiàn)存的管理公共事務(wù)、調(diào)處矛盾糾紛的民間組織或個人以及有聲望的人士，組建符合民族地區(qū)傳統(tǒng)文化特色并具有充分代表性的人民調(diào)解員和司法聯(lián)絡(luò)員，使其以群眾易于接受、樂于接受的方式進(jìn)行調(diào)解，其效果自然會比較理想。同時，加強(qiáng)對人民調(diào)解委員和司法聯(lián)絡(luò)員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，因地制宜地采取多種形式對人民調(diào)解員和司法聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選擇典型案件組織人民調(diào)解員、司法聯(lián)絡(luò)員旁聽案件審理，協(xié)同司法局對人民調(diào)解員、司法聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)等等，以幫助他們提高法律知識水平和調(diào)解糾紛的能力。2012年9月中旬至10月上旬，冊亨法院在縣轄區(qū)的坡妹、冗渡、秧壩、八渡、雙江、丫他等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了人民調(diào)解員和司法聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員123人，收到很好的社會效果。

截止到今年3月，冊亨法院所審結(jié)的133件民商事案件中，調(diào)撤109件，調(diào)撤率達(dá)81.52%，排在全州各縣市法院的前列。