巡察發(fā)現(xiàn)違規(guī)出借扶貧資金問題，財政分局局長被撤職
 

　　習近平總書記強調(diào)：“扶貧資金是貧困群眾的‘救命錢’，一分一厘都不能亂花。”然而，一些負責管理財政扶貧資金的黨員干部卻不認真履行監(jiān)管職責，玩忽職守，肆意妄為，導致虛報冒領、擠占挪用和浪費財政扶貧資金的問題屢禁不絕。

　　【典型案例】

　　2017年2月，安龍縣紀委收到安龍縣法院移送的安龍縣財政局棲鳳分局支部書記、局長韋保武未履行生效裁判文書確定義務的違紀問題線索。同年4月，安龍縣紀委收到黔西南州委第六巡察組在巡察中發(fā)現(xiàn)的韋保武涉嫌違規(guī)出借財政扶貧資金的違紀問題線索。2017年6月，韋保武被立案審查。

　　經(jīng)查，韋保武存在違反工作紀律、生活紀律和國家法律法規(guī)規(guī)定的問題。

　　一、違反工作紀律

　　2012年7月棲鳳財政分局成立后，該局工作人員王某某分管財政分局財政扶貧、專項資金專戶，該專戶賬戶的支票、財務及韋保武的個人私章均由王某某負責管理。韋保武未對個人私章嚴格管理，未對資金出入賬情況嚴格監(jiān)管，導致王某某用借款單位為“安龍縣悅農(nóng)種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社”(實際法定代表人為王某某本人)、經(jīng)辦人為肖某某、以借種養(yǎng)殖扶貧項目款為由的借條，仿冒韋保武的簽字，并利用自己管理韋保武的個人私章及扶貧資金賬務、支票的便利，于2013年7月違規(guī)借出扶貧資金20萬元。

　　二、違反生活紀律

　　2013年3月，韋保武與妻子黃某向安龍縣融信小額貸款有限責任公司借款80萬元，并約定了借款利息和還款期限。借款期滿后，韋保武夫婦未按規(guī)定履行清償責任。2016年3月，安龍縣融信小額貸款有限責任公司向安龍縣人民法院提起訴訟后，安龍縣人民法院作出判決，要求韋保武歸還本金及利息。該判決生效后，韋保武因未履行生效裁判文書確定的義務，被安龍縣人民法院納入全國失信人員名單。

　　三、違反國家法律法規(guī)規(guī)定

　　2013年1月，安龍縣棲鳳財政分局工作人員王某某拿著借款單位為“安龍縣悅農(nóng)種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社”(實際法定代表人為王某某本人)、經(jīng)辦人為肖某某、借款理由為種養(yǎng)殖扶貧項目、借款金額為18萬元的借條找到韋保武。韋保武在未經(jīng)棲鳳辦事處的分管領導同意，未對借款人、借款用途等方面進行審核的情況下，在借條上簽署“同意暫借”的意見。同日，該筆借款實際劃入了王某某的個人賬戶。

　　韋保武在組織審查期間，能配合組織調(diào)查。

　　2017年6月，韋保武受到撤銷黨內(nèi)職務處分;2017年8月，韋保武受到行政撤職處分。

　　【案例分析】

　　韋保武身為黨員領導干部和國家公職人員，嚴重違反工作紀律、生活紀律和國家法律法規(guī)規(guī)定，情節(jié)嚴重，應予嚴肅處理。

　　如果該案例發(fā)生在當前：

　　韋保武違規(guī)出借扶貧資金的行為，違反了新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百零二條規(guī)定：利用職權或者職務上的影響，違反有關規(guī)定占用公物歸個人使用，時間超過六個月，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務處分。占用公物進行營利活動的，給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

　　將公物借給他人進行營利活動的，依照前款規(guī)定處理。

　　以及第一百二十一條之規(guī)定：工作中不負責任或者疏于管理，貫徹執(zhí)行、檢查督促落實上級決策部署不力，給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失的，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分;造成重大損失的，給予撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

　　貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念不力，對職責范圍內(nèi)的問題失察失責，造成較大損失或者重大損失的，從重或者加重處分。

　　韋保武被安龍縣人民法院納入全國失信人員名單，違反了新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百三十八條之規(guī)定：有其他嚴重違反社會公德、家庭美德行為的，應當視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。

　　新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十三條之規(guī)定：一人有本條例規(guī)定的兩種以上(含兩種)應當受到黨紀處分的違紀行為，應當合并處理，按其數(shù)種違紀行為中應當受到的最高處分加重一檔給予處分;其中一種違紀行為應當受到開除黨籍處分的，應當給予開除黨籍處分。

　　以及第二十四條之規(guī)定：一個違紀行為同時觸犯本條例兩個以上(含兩個)條款的，依照處分較重的條款定性處理。

　　一個條款規(guī)定的違紀構成要件全部包含在另一個條款規(guī)定的違紀構成要件中，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。

　　鑒于韋保武在組織審查期間，能配合組織調(diào)查，具有從輕或減輕處分的情形。因此，給予其撤銷黨內(nèi)職務處分是合適的。

　　政務處分方面，依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條、第十九條和第二十一條之規(guī)定，以及《公職人員政務處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定：監(jiān)察機關對公職人員中的中共黨員給予政務處分，一般應當與黨紀處分的輕重程度相匹配。其中，受到撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看處分的，如果擔任公職，應當依法給予其撤職等政務處分。嚴重違犯黨紀、嚴重觸犯刑律的公職人員必須依法開除公職。

　　因此，給予韋保武撤職處分是合適的。

　　【執(zhí)紀者說】

　　各級黨組織和廣大黨員干部一定要牢固樹立財政扶貧資金是“救命錢”和“高壓線”的工作理念，始終把扶貧項目資金作為黨委政府打贏脫貧攻堅這場硬仗的重要載體，不斷提高資金使用效益，依法加強監(jiān)督管理，讓那些“別有用心”的人找不到空子可鉆，真正把每一筆錢都精準投入到需要幫助的貧困群眾中去。

　　(黔西南州紀委監(jiān)委)