亮點(diǎn)黔西南訊 為全面正確履行政府職能，切實(shí)處理好政府與市場、政府與社會(huì)、政府層級(jí)之間的關(guān)系，突出加強(qiáng)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，深化行政審批制度改革，完善公共服務(wù)體系，完善政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，近日，安龍縣采取五措施全面加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改進(jìn)政府部門機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效能。

簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革。

按照“接”、“放”、“管”的要求，切實(shí)做好上級(jí)政府取消和下放行政審批事項(xiàng)的承接和管理工作，直接面向基層、量大面廣、由基層管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)，一律下放基層政府，更好地發(fā)揮貼近基層、就近管理的優(yōu)勢。充分發(fā)揮縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心作用，規(guī)范管理保留的行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化流程、簡化手續(xù)、壓縮時(shí)限、提高效率，建立崗位職責(zé)清晰、審批權(quán)限明確、工作標(biāo)準(zhǔn)具體的行政審批運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)行政審批運(yùn)行的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮網(wǎng)上權(quán)力公開透明運(yùn)行機(jī)制，健全監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管，切實(shí)改變“重審批、輕監(jiān)管”，“重制約、輕服務(wù)”的狀況。全面清理現(xiàn)有行政許可項(xiàng)目、非行政許可審批項(xiàng)目，完整列出行政審批項(xiàng)目清單并實(shí)現(xiàn)目錄化管理，最大限度地減少縣人民政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，集中關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)中具有重要影響的行政審批事項(xiàng)，重點(diǎn)取消反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)創(chuàng)造活力和市場自主調(diào)節(jié)作用發(fā)揮的事項(xiàng)。市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消審批。全面清理取消不符合法律法規(guī)規(guī)定和“紅頭文件”設(shè)定的非行政許可審批事項(xiàng)。清理規(guī)范現(xiàn)有資質(zhì)資格許可和認(rèn)定、評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰、評(píng)估等事項(xiàng)，該取消的一律取消。改革工商登記制度。逐步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。積極培育和發(fā)展社會(huì)組織，為政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能創(chuàng)造條件。未經(jīng)批準(zhǔn)，縣級(jí)不再設(shè)定行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，進(jìn)一步減少行政事業(yè)性收費(fèi)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消不合法不合理的收費(fèi)基金項(xiàng)目，進(jìn)一步完善收費(fèi)公示制度，嚴(yán)格征收管理。

加強(qiáng)市場和環(huán)境監(jiān)管職能，建立完善綜合執(zhí)法體系。

市場監(jiān)管實(shí)行屬地管理，由縣人民政府負(fù)責(zé)。堅(jiān)持執(zhí)法重心下移，清理整頓和整合行政執(zhí)法隊(duì)伍，探索建立綜合執(zhí)法的體制機(jī)制，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，著力解決職責(zé)交叉和多頭執(zhí)法問題，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的執(zhí)法體制。注重運(yùn)用法律手段加強(qiáng)對(duì)市場主體和市場行為的監(jiān)督管理，依法查處經(jīng)濟(jì)活動(dòng)違法行為，著力規(guī)范市場秩序。著力加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力量，理順城管執(zhí)法體制，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)對(duì)土地利用、能源消耗、污染排放等事項(xiàng)的管理。

加強(qiáng)社會(huì)管理職能，完善公共服務(wù)體系。

正確處理政府與企事業(yè)單位、中介組織的關(guān)系，積極促進(jìn)社會(huì)管理主體多元化。建立健全社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制、社情民意反映機(jī)制、社會(huì)應(yīng)急機(jī)制、決策咨詢機(jī)制和信息支持系統(tǒng)，切實(shí)履行社會(huì)管理職能。著力解決人民群眾快速增長的公共服務(wù)需求同公共服務(wù)供給不足之間的矛盾，把更多的財(cái)力用于提供公共服務(wù)。著力促進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。以建立農(nóng)村公共服務(wù)體系為重點(diǎn)，建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度，積極構(gòu)建和完善公共教育體系、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系、公共文化服務(wù)體系、就業(yè)服務(wù)體系、社會(huì)保障體系和公共安全體系。加強(qiáng)財(cái)稅管理，進(jìn)一步完善綜合預(yù)算管理，把應(yīng)納入公共財(cái)政預(yù)算管理的非稅收入納入預(yù)算管理，清理、整合和規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，加大一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，一律不再新建政府性樓堂館所，財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，“三公經(jīng)費(fèi)”只減不增。積極推廣政府購買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機(jī)制，通過合同、委托方式向社會(huì)力量購買。

完善政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，打造高效政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

加強(qiáng)政府政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，打造更為綜合、更為高效的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提高政務(wù)服務(wù)保障能力。繼續(xù)推進(jìn)行政審批服務(wù)“兩集中兩到位”，加強(qiáng)政府政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和管理，建立管理、監(jiān)督、評(píng)價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制，確保政務(wù)服務(wù)中心工作運(yùn)轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范、公開透明、高效廉潔。制訂政務(wù)服務(wù)中心管理辦法，規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心的名稱、場所、標(biāo)識(shí)、進(jìn)駐部門、辦理事項(xiàng)和運(yùn)行模式等，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。健全政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。在省、州的指導(dǎo)下，整合工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等平臺(tái)，完善統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)。加快建立完善網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)行政審批事項(xiàng)的受理、承辦、批準(zhǔn)、辦結(jié)和告知等環(huán)節(jié)實(shí)行網(wǎng)上審批、網(wǎng)絡(luò)全程監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為。建立行政審批事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)。不斷擴(kuò)大網(wǎng)上監(jiān)督覆蓋面，努力做到行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行與政務(wù)服務(wù)中心審批和服務(wù)事項(xiàng)辦理融合、與部門核心業(yè)務(wù)融合、與行政績效管理融合。 

規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，健全權(quán)力監(jiān)督制度。

加快法治政府建設(shè)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，完善行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督體系，逐步建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有效的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。全面梳理和規(guī)范縣人民政府部門的行政職權(quán)，公布權(quán)責(zé)清單，規(guī)范行政裁量權(quán)，明確責(zé)任主體和權(quán)力運(yùn)行流程，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。建立健全重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、合法性論證、社會(huì)公示與聽證、決策評(píng)估等制度。凡是涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，必須堅(jiān)持調(diào)查研究和集體決策制度，充分聽取社會(huì)各界意見。凡是與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，必須進(jìn)行社會(huì)公示或聽證。建立健全決策糾錯(cuò)機(jī)制和決策責(zé)任追究制度，完善行政問責(zé)制度和績效管理制度，防止決策失誤。強(qiáng)化對(duì)行政失職瀆職案件的查處力度，加大對(duì)重特大社會(huì)穩(wěn)定事件、重特大安全生產(chǎn)事故、重大食品安全事故、重大環(huán)境污染事件的行政責(zé)任追究力度。加強(qiáng)作風(fēng)整治，完善作風(fēng)整治辦法和措施，大力整治政府部門中存在的“庸懶慢浮貪”現(xiàn)象、“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象、“吃拿卡要”和“優(yōu)惠政策不兌現(xiàn)”現(xiàn)象，切實(shí)改進(jìn)政府部門機(jī)關(guān)作風(fēng)，不斷提高工作效能。