亮點黔西南訊  2012年，安龍縣計生協(xié)緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局和實現(xiàn)人口計生“雙降”目標(biāo)，在實施“幸福工程救助貧困母親行動”項目中，切實加強部門協(xié)作，整合政策資源，捆綁使用資金，加大了救助貧困母親資金的投入力度，啟動資金投入總量增多，做大做強了“蛋糕”，貧困母親家庭種植、養(yǎng)殖規(guī)模日益龐大，效果明顯。

    整合政策資源，加大投入力度

    縣計生協(xié)深入基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組及農(nóng)村“兩戶”和計劃生育貧困戶開展調(diào)研，考察論證，主要對土地、草場、氣候、水源等自然資源情況和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活狀況、經(jīng)濟條件、基礎(chǔ)設(shè)施、勤奮程度、消費心理、理財思路、發(fā)展經(jīng)濟的愿望、發(fā)展思路及措施等進行全面了解。報經(jīng)“幸福工程救助貧困母親行動”項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，決定在領(lǐng)導(dǎo)重視，救助對象勤奮程度高、勤儉持家、發(fā)展思路清晰、商品經(jīng)濟意識強、頭腦靈光、交通、自然條件較好的新橋鎮(zhèn)木科村實施該項目。

    縣計生協(xié)充分利用安龍作為貧困縣，可提供財政貼息貸款的政策優(yōu)勢，通過與縣扶貧辦、縣財政、縣農(nóng)行協(xié)調(diào)同意，將省計生協(xié)下拔項目資金20萬元與縣政府匹配項目資金10萬元共計30萬元存入作為風(fēng)險擔(dān)保金，向縣農(nóng)行提供擔(dān)保�？h農(nóng)行按1∶10的比例提供財政貼息貸款300萬元，每1萬元貸款每年利息約780元，其中財政貼息500元，剩余約280元由救助貧困母親承擔(dān)。

    于是，在新橋鎮(zhèn)木科村首批投入 “幸福工程救助貧困母親行動”項目資金140萬元，救助貧困母親28名，戶均5萬元。主要用于發(fā)展烤煙、薏仁米種植和肉牛、商品豬養(yǎng)殖。

    嚴把“四關(guān)”，確保資金發(fā)揮效益

    為確保救助資金取得最大經(jīng)濟效益和社會效益，且投得出、收得回，幸福工程項目辦公室在項目管理上嚴把“四關(guān)”。

    一是按“四不一優(yōu)先”的原則嚴把救助對象“確定關(guān)”。在鎮(zhèn)、村兩級篩選上報的基礎(chǔ)上，縣項目辦公室嚴格按照違反計劃生育政策的不救助、不尊老愛幼的不救助、沒有項目脫貧計劃的不救助、沒有勞動致富積極性的不救助、優(yōu)先救助計劃生育戶，逐戶考察論證，確定救助對象和救助項目。在確定被救助戶的過程中，我們充分發(fā)揮村計劃生育協(xié)會民主參與和監(jiān)督的作用，對不符合條件的不予救助。

    二是嚴把救助資金“發(fā)放關(guān)”�？h計生協(xié)與縣農(nóng)行到現(xiàn)場對申請貸款的貧困母親家庭類別(農(nóng)村“兩戶”、計生貧困戶)、貸款金額、擬發(fā)展項目、信譽程度進行事前評估后，進行張榜公示，由村、鎮(zhèn)計生協(xié)審核上報縣計生協(xié)，縣計生協(xié)復(fù)核后將貸款對象名冊交由縣農(nóng)業(yè)銀行，由銀行與救助對象簽訂《貸款協(xié)議》，由縣幸福工程組委會辦公室與縣農(nóng)業(yè)銀行共同督促資金的使用和回收。貸款到期后，由救助對象到縣農(nóng)行辦理還款手續(xù)。

    三是嚴把救助項目“運營關(guān)”。項目資金啟動后，完善了縣、鎮(zhèn)、村幸福工程組委會辦公室規(guī)章制度、工作職責(zé)，建立了服務(wù)管理檔案，定期回訪，及時搞好技術(shù)、信息、市場等指導(dǎo)與服務(wù)。村計生協(xié)會負責(zé)聯(lián)系救助戶，及時了解情況，聽取匯報，隨機抽查，解決疑難問題；縣項目辦公室定期或不定期到有鎮(zhèn)、村進行指導(dǎo)，幫助解決實際困難與問題。

    四是嚴把救助效果“評估關(guān)”。項目運作期滿后，縣幸福工程組委會辦公室將及時組織救助效果調(diào)查評估，現(xiàn)場逐戶了解資金使用、項目進度、產(chǎn)品銷售等情況，查找問題,及時督促。項目運行期滿，全面組織相關(guān)部門進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗，以便工作更好地開展。

    “治窮、治愚、治病”三結(jié)合，效果明顯

    縣幸福工程組委會辦公室工作人員經(jīng)常深入項目點上與群眾共商發(fā)展之策、共謀致富之路，并對資金使用情況進行監(jiān)督，確保�？顚Ｓ��？h計生婦保院與新橋鎮(zhèn)計婦站共同到該村開展了兩次婦科病普查普治工作，查出的常見婦科病已全部治愈。新橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心到該村針對烤煙、肉牛和商品豬養(yǎng)殖開展了6次現(xiàn)場培訓(xùn)，適時開展動物防疫，向救助對象提供免費技術(shù)服務(wù)和市場信息，實行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程跟蹤服務(wù)。涌現(xiàn)出了廖幫蘭、邱南會等養(yǎng)豬大戶，還有余永香肉牛養(yǎng)殖大戶和馬貞敏等烤煙種植大戶。他們用實踐行動立起了“履行計生義務(wù)，國家給予扶助，家庭早日致富”的標(biāo)桿。

    縣幸福工程組委會把項目實施與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機結(jié)合，幫助制定扶貧致富計劃，支持發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，大力引導(dǎo)救助對象調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2012年，全村共種植烤煙1500畝，薏仁米1500畝，竹蓀種植30畝，發(fā)展了過檔組和田壩組兩個肉牛養(yǎng)殖小區(qū)，現(xiàn)存欄250余頭，救助對象年出欄生豬300余頭。僅“幸福工程救助貧困母親行動”項目，救助對象人均純收入至少增加1500元。

    縣計生協(xié)以木科村為縣計生協(xié)綜合試點村，把“幸福工程救助貧困母親行動”項目的實施與“百萬會員一幫一、少生快富促‘雙降’”、“百萬會員學(xué)科技”“支部加協(xié)會、建設(shè)新農(nóng)村”、“生育關(guān)懷” “關(guān)愛母親”、“關(guān)愛女孩”、 “三結(jié)合”幫扶等活動有機結(jié)合起來，擴大幫扶覆蓋面，加大幫扶力度，積極開展治窮、治愚、治病工作，統(tǒng)籌推進計生協(xié)各項工作的開展。

    “幸福工程救助貧困母親行動”項目的實施，讓實行計劃生育的家庭在經(jīng)濟上得實惠，在感情上得慰籍，在政治上有地位，在生活中得榮耀，為全村樹立了“少生育、有資助，快致富”的榜樣。人口計生政策潛移默化滲透到群眾心田，內(nèi)化于心，外表于行，有效提高了廣大群眾履行計劃生育義務(wù)的自覺性，現(xiàn)全村共有獨生子女戶22戶、二女結(jié)扎23戶。2012年新增獨生子女戶1戶、二女結(jié)扎2戶。（余必用  報道）